聚焦“六条赛道”，服务实体经济高质量发展

□ 桓 恒

党的二十届四中全会强调，要加快建设金融强国，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。融资担保作为财政“工具箱”中的重要组成部分，具有“增信、分险、中介”功能，是撬动金融资源支持实体经济发展的重要政策工具。江苏信保集团作为我省以融资担保为主业的大型AAA国有金融企业，认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深刻把握金融工作的政治性和人民性，紧紧围绕省委十四届十次全会审议通过的《中共江苏省委关于制定江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），从“四个着力点”出发，聚焦“六条赛道”，加大重点领域信用资源投放，为我省实体经济发展注入源源不断的担保动能，为扛好“经济大省挑大梁”责任担当贡献更多力量。

聚焦担保跟着产业走，助力全省现代化产业体系建设。《建议》把产业发展摆在前，要求把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，全面打造具有国际竞争力的先进制造业基地。集团紧跟全省产业布局，构建服务体系。围绕“51010”战略性新兴产业集群、“1650”现代化产业体系，因地制宜开发符合政、银、企需求的特色产品。围绕服务建设具有区域特色优势的现代化产业体系，深化“园区保”综合服务模式，将信用资源向优势领域倾斜，累计签约合作园区89家，其中省级及以上园区82家，省级及以上园区签约覆盖率达53%，2025年预计服务规模约1000亿元，服务园区企业近万户。

聚焦担保跟着项目走，服务重大战略落地落实。《建议》对重大项目的建设提出更高的要求，明确要发挥重大项目牵引作用，优化政府投资支持基础性、公益性、长远性重大项目建设长效机制。重大项目具有“前期投入大，回报周期长”的特点，仅靠市场机制调节往往难以满足项目融资需求，有效社会资源配置难以达到帕累托最优状态，融资担保可以有效解决资源分配不合理、效率低的问题，积极引导金融资源向重大项目稳定流入。集团围绕全省重大项目融资需求，将信用资源重点向基础设施、创新载体和城建环保等领域倾斜，增强服务全省发展大局的自觉性和主动性，发挥省级AAA专业增信机构作用，2025年支持重点战略和项目200个，实现良好社会效益。

聚焦担保跟着科技创新走，促进培育新质生产力。《建议》要求加快培育新质生产力，要以科技创新引领新质生产力发展。科技型企业往往缺少固定资产等优质抵押物，而金融机构又难以准确评估知识产权价值，导致企业前期的资金需求难以有效满足。融资担保以“担保增信”为纽带，推动信贷资源向科技型企业倾斜。集团积极响应财政部等四部委关于支持科技创新的专项担保计划，2025年推动落地规模315亿元，居全国首位。支持发行科技创新债券服务新质生产力，为南京、常州、苏州等地科创债券发行创设提供增信，助力产业投资类基金和创业投资类基金扩大投资规模。将国家和省级政策支持结合转化，推出“专精特新保”产品，累计服务专精特新企业216户，规模超37亿元。

聚焦担保跟着资金走，加大对重点领域和薄弱环节支持力度。《建议》提出，要积极扩大有效投资，保持投资合理增长，提高投资效益，深化投融资体制改革，增强市场主导的有效投资增长动力。担保作为资金有效的“放大器、稳定器、风险缓冲器”，资金流向哪儿，担保服务就要跟进到哪儿。资金的流向体现了政策扶持的领域和市场需求的趋势，融资担保作为准公共产品，可以统筹“政府”和“市场”两只手，加大对制造业、科技服务业、普惠小微等资金重点流入领域服务力度。集团每年开展政策性担保业务1500亿元左右，服务企业3.5万户。深化与社会效益突出的重点银行的银担合作，坚持共促共赢、优势互补，更好履行社会责任，服务全省发展。

聚焦担保跟着就业走，践行金融为民的价值导向。《建议》明确要始终把造福人民作为根本价值取向，要求坚持在发展中保障和改善民生，促进高质量充分就业，加强产业和就业协同，积极培育新职业新岗位，支持企业稳岗扩岗。帮助小微企业的现金流实现稳定和可持续是稳岗扩岗的关键，担保增信的加持可以促进金融机构向“不敢、不愿、不能”投放金融资源的小微企业提供支持。集团积极打造稳岗扩岗特色品牌，及时推出“苏岗贷”担保产品；针对外贸企业可能受到的冲击，将担保风险分担机制引入外贸类小微企业。同时，通过再担保体系输血扶持吸纳就业能力强、劳动密集型的小微企业，累计开展再担保业务1.85万亿元，每年助力近10万户受保企业实现销售收入约3.5万亿元，稳定就业人数约210万人。

聚焦担保跟着“两新”“两重”等新经济增长点走，推动打造经济增长新动能。《建议》指出，要高质量推进“两重”项目滚动储备和有效实施，同时坚持把扩大内需作为战略之举。集团以政策为牵引，积极助力培育新经济增长点。围绕国家重大战略实施和重点领域安全能力建设、大规模设备更新和消费品以旧换新，加大信用资源投放力度。深化银担合作，持续推动“设备担”等产品扩面上量，提高金融供给的针对性、精准性。积极助力提振消费，与江苏银行联合推出的全省首个专项消费金融担保产品“苏消担”，自2025年8月份落地以来至11月末已承保项目数量358万笔，承保金额296亿元，支持银行进一步加大个人消费领域贷款投放力度。

（作者为省信用再担保集团有限公司党委书记、董事长）