近年来，淮安市锚定法治建设目标，以习近平法治思想为引领，紧扣法治江苏建设“一规划两方案”部署，将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进，从多维度筑牢法治根基，为中国式现代化淮安新实践筑牢法治屏障。
坚持思想铸魂，夯实法治建设理论根基。思想是行动的先导。淮安市始终将习近平法治思想学习宣传贯彻摆在首位，市委理论学习中心组、市政府常务会议等常态化邀请高校专家开展专题宣讲辅导。创新理论学习载体，打造立体化学习矩阵，举办5期领导干部习近平法治思想研讨班，成立习近平法治思想研究中心淮安基地组建理论宣传联盟，市县两级党校重点班次同步开设相关课程，常态化开展 “理论宣讲基层行”。累计召开市委全面依法治市委员会会议11次，连续16年开展领导干部年度述法测评，印发52份法治建设重要文件，将法治思想落到实处。
深化改革破题，激活法治建设内生动力。体制机制改革是法治建设提质增效的关键。淮安稳步完成17个涉改部门转隶组建，厘清部门职责边界；行政执法体制改革同步深化，市级保留4个领域执法队伍，其余领域统筹执法力量，构建权责明晰的执法体系。出台系列制度，建立“三审制”“提前介入+全程参与”审查机制，同时建强决策“智囊团”，成立市政府法律人才库、专家库，实现市县镇三级党政机关法律顾问全覆盖。财政奖补资金直达经营主体机制改革入选全国法治政府建设示范项目，线下政务服务清单外事项实现100%进驻、100%网办，办事指南准确率达100%。印发营商服务效能提升方案，强化12345热线企业需求直达机制，建成64个长三角政务服务“一网通办”远程虚拟窗口，大幅提升企业群众办事便捷度与满意度。
聚焦精准供给，筑牢法治建设制度保障。地方立法是法治供给的核心抓手。淮安不断健全立法工作机制，打造“1+3”融合立法攻关机制，聘请76名立法咨询专家，创新“三联三审”工程，通过设立镇街“立法民意征集区”、提质扩面18家基层立法联系点，实行“开门立法”，让制度供给更接地气、更贴民心。围绕经济社会发展关键领域，制定地方性法规10部、修正8部，围绕多领域制定6部政府规章并推动2部上升为地方性法规，其中包括全国地级市首部地理标志专项法规，以及聚焦民生的农贸市场、电动自行车充电安全管理等条例。开展多轮法规规章专项清理，废止2部不合时宜规章，确保制度供给与发展需求同频。
推动司法提质，彰显法治建设公平正义。司法改革是维护公平正义的重要举措。健全提级管辖和再审申请机制，推广“一案一清”“一锤清结”经验，一审和二审服判息诉率居全省前列，审限约束做法入选全省法院审判管理十大创新机制。开展涉诉行政行为规范提升攻坚行动，实现行政争议实质性化解，全市行政诉讼败诉率降至3.48%。检察机关出台知识产权案件提前介入规定，完善公益诉讼制度。会同南京知识产权法庭设巡回审判点，洪泽湖流域环境资源法庭发挥 “多位一体”功能，曾在世界环境日公开审理盗猎“鸟中大熊猫”东方白鹳案，吸引30余家媒体全程直播，该法庭获评最高人民法院环境资源审判工作先进集体。
坚持民生导向，提升法治建设惠民温度。法治建设的最终落脚点是保障民生福祉。淮安高质量通过省 “八五”普法中期评估，打造5个运河沿线法治文化主题阵地，建立37个公民法治素养观测点，建成全国首家“西游”主题未成年人法治教育基地。基层治理法治化水平持续攀升，常态开展“三官一律”进网格等活动，2024年网格化服务满意率达98.28%，实现市级以上“援法议事”范例镇街全覆盖，构建立体法治观察网络，相关经验获主流媒体刊载。坚持新时代“枫桥经验”，推进市县镇村综治中心规范化建设，升级阳光信访系统，制定117项业务管理规范，信访工作标准化试点高分通过国标委验收，相关经验在全省交流，国家信访局专题培训班连续两期在淮举办。
服务护航发展，打造法治建设营商标杆。法治是最好的营商环境。淮安法治环境满意度实现逐年攀升，法治成为淮安最优营商环境的核心底色，2022年其法治环境满意度位列全省第二，2023年以9.79分居全省第一。出台《优化营商环境条例》，设立“7·5企业家日”，摸排4373件涉企地方性法律法规政策文件清理不平等条款，创新“法律托管”服务为200余家初创民企免费提供6个月法律服务，帮助企业挽回损失超千万元。行政监管执法创新经验持续出圈，入选国家级信用合规管理创新试点，“三专”“三减”经验获国家发改委推介，涉企“合并联合式”行政检查获司法部批示。强力推进包容审慎监管，全市罚没收入降幅全省最大，32个市级部门编制958项“三张清单”，实行以来为企业减负6.2亿元。
创新开拓新局，实现涉外法治建设突破。涉外法治领域持续探索创新取得突破。在全省率先设立市委全面依法治市委员会涉外法治工作协调小组，印发专项实施意见，建成10个涉外法治联系点、8个服务驿站。印发涉外法治人才三年培养方案，设立涉外法治人才库吸纳法治工作、法律服务、法学教育类人才75名，成立涉外法治服务志愿者队伍引入执业律师、高校师生共40人，举办涉外人才、领导干部、业务骨干涉外专题培训班3期，在淮阴师院开设“涉外法治微专业”，推动人才协同培养基地实体运行。编印《涉外法治风险防控手册》，创新“淮安+常州”建设模式，清江浦区成立涉外法治联盟，淮安区率先在国家级旅游景区设置涉外法治服务驿站，市县两级法院与省贸促会签订合作协议，构建涉外商事调解机制，为外向型经济保驾护航。
从理论深耕到实践突破，从民生保障到发展护航，淮安法治建设已实现多点开花、全面提质。未来，淮安将继续以习近平法治思想为指引，深化法治领域改革创新，让法治成为全市高质量发展最鲜明的底色。
伍建鑫 胡加云