□ 本报记者 孟 旭
在社区“乐龄助餐点”，附近的老人们围坐在桌前，一面用餐，一面闲话家常；在未成年人救助保护载体“SiP童行家”，孩子们或畅快游戏互动或安静徜徉知识海洋；在李公堤中法爱墙结婚登记点，一对对新人摆出各种造型留下幸福的影像……这些暖心的场景，正是苏州工业园区“十四五”以来持续夯实民生服务、推进社会治理的生动缩影。
“十四五”期间，园区在社会事业领域交出了一份厚重而温暖的民生答卷：民政服务提质增效，社区治理创新深化，退役军人保障有力，区域发展协同共进，基本建成覆盖全区、普惠均等、优质高效的基本民生保障体系、基本社会服务体系、城市社区治理体系，社会事业发展迈上新台阶。
立足新起点，面向“十五五”，园区正蓄力谋新篇。未来，园区社会事业发展将坚持投资于人，聚力拓展覆盖更广、持续适度的民生福利，聚力发展品质更优、均衡可及的民生服务，聚力构建生机勃勃、井然有序的治理体系，在持续满足人民对美好生活的向往中拓展社会事业高质量发展新空间。
夯实基础“保民生”
温情帮扶为幸福托底
衡量一座城市的文明刻度，关键看其如何对待“最需要关怀的群体”。苏州工业园区以创新机制与暖心服务，织密民生保障网，牢牢兜住民生底线，让发展成果惠及全体居民。
“十四五”期间，园区社会事业局着力推动社区综合服务设施提档升级，累计建成投用10个民众联络所，完成23个社区嵌入式服务设施项目建设，全区所有建成社区达到“每百户配套用房面积不低于40平方米”目标。
今年6月，园区首批城市社区嵌入式服务设施试点项目投用，覆盖5个街道20个社区，惠及常住居民约20万。在园区斜塘街道，敦煌民众联络所变身全龄共享的运动乐园，极大满足周边居民日常健身需求；蔺惠社区党群服务中心在改造中处处体现“健康守护”的理念，配备了按摩椅、AED（自动体外除颤器）等设备；锦塘社区党群服务中心则把原本功能单一的活动室，升级为集休闲、娱乐、学习、健康于一体的“乐龄之家”综合服务中心……服务“嵌”入了社区生活场景，幸福“嵌”入了百姓心坎里。
为主动发现、精准帮扶“沉默的困难群体”，园区在全国率先推出“救这么办”民生政策计算器，在全省率先建立线上“救这么办”智慧救助信息平台和线下“救助管家”双轮驱动的社会救助服务体系，构建起立体化的救助关爱网络。困境人群只需点点手机，输入相关信息，系统即可自动匹配可享政策，实现“精算1分钟、申报1键通”，足不出户便能完成业务办理。
更加值得一提的是，该平台不仅整合了28项救助政策，还汇集了9个部门民生数据，通过数据的“流动”，实现“政策找人”。“十四五”期间，“救这么办”平台已累计匹配出6000余名潜在帮扶对象，上线100余个慈善项目，链接近20家企业约60个就业岗位。
如何让公益融入日常、触手可及？如何激活更广泛的社会资源参与其中？位于园区白塘生态植物园内的“慈善植造社”——全国首家慈善植物园载体，给出了生动答案。在这里，购一本二手书、养一盆绿植、带孩子乘坐小火车，都可随手参与慈善。电子屏幕上实时滚动的捐赠数据与项目信息，让慈善变得可见可感、简单有趣。如今，包括“慈善植造社”在内，10个“慈善实体”、100个“慈善空间”在园区遍地开花。“慈善+救助”“物资+服务”的多元模式，凝聚起柔性服务与刚性政策的合力。
五年来，园区慈善总会（基金会）累计开展超500个慈善项目，救助困难群众约30万人次。为推动慈善事业向透明化、专业化发展，园区大力发展“互联网+慈善”，率先在全国探索建设智慧慈善捐赠系统，通过网络吸引超40万人次参与捐赠活动，筹款3400余万元，构建起慈善全生命周期数据体系，百余个慈善项目实现全流程闭环管理。
在城市更新的进程中，园区将动迁社区人居环境优化作为重要一环，着力推动区域一体化发展实现新提升。针对以往部分动迁社区硬件设施不足的短板，园区系统推进基础设施更新与服务功能完善，累计投入改造资金超2亿元对园区动迁小区房屋、电梯、地下管网、消防安全等基础设施进行改造提升，新建电动自行车充电棚1637个，累计充电口达到约11万个，园区动迁小区基础设施日臻完善、群众生活便利水平不断提升。此外，园区积极开展深化研究，优化完善动迁小区改造提升长效工作机制，为园区动迁居民打造一个和谐有序、整洁宜居的美好生活环境。
精准赋能“优服务”
全龄友好为生活增色
“照顾老人是细致活，更是专业活。护理员既要做好日常起居的照料和健康指标的监测，更要在服务中传递温度，重视心理关怀和情感支持。”在今年10月举办的2025年江苏省民政行业职业技能竞赛养老护理员赛项上，园区参赛代表王靖涵凭借扎实的专业功底、娴熟的实操技能，以苏州总分第一的成绩斩获省赛二等奖。这一成绩不仅展现了她个人的专业素养，也生动体现了园区在养老服务领域的标准化建设与精细化服务水平。
这两年，面对辖区人口老龄化快速增长的关键窗口期，园区社会事业局系统谋划，聚焦“机构、社区、居家”三大核心场景，构建起层次清晰、功能互补、保障有力的养老服务体系——
机构养老多元覆盖，全区9家养老机构提供床位5000余张，涵盖托底保障、中端照护与高端康养，满足不同层次需求；社区养老便捷可达，依托5个街道综合为老服务中心、186个社区日间照料中心（活动室）及86个助餐点，形成“15分钟养老服务圈”，日均助餐服务能力超1万份；居家养老温情入户，为1.66万名80周岁以上户籍老人提供每月3—6小时免费上门服务，为经济困难和有需求的老年人家庭进行适老化改造3800余户，为空巢独居老人安装烟雾报警器1642户，让安全与关怀融入日常。
在此基础上，园区将眼光投向银发经济这片蓝海。2024年，苏州工业园区健康养老产业发展有限公司成立，将拓展康养服务、丰富为老产品供给，推动养老事业与养老产业协同共进。
在关爱未成年群体方面，园区聚焦未成年人保护，通过整合资源、开放场馆、定制项目等方式，联动政府部门、专家智库、企业力量、志愿团队资源协同护“未”成长，形成了以1个区级未成年人救助保护中心为核心、5个街道未保站为基本单元、N个特色服务项目为内涵的“1+5+N”儿童关爱阵地体系，实现了街道儿童“关爱之家”社会化运营与省级示范点全覆盖，打响了“幸福娄小童”“童在金鸡湖”等一批服务品牌。
针对青年群体，园区擦亮“非凡园区 幸福家‘圆’”婚姻家庭辅导品牌，成功创建省级婚俗改革实验区，通过打造中法爱墙结婚登记点等甜蜜经济新场景，推动婚姻服务从单一登记向文化体验等多元服务转变，未来更将着力塑造环金鸡湖“1314”甜蜜经济品牌，服务青年美好生活。
致敬“最可爱的人”，园区持续加强退役军人服务保障。近五年来，园区全面落实“四访四送”常态化联系退役军人制度，创新“网格+”服务管理机制，推动110个社区退役军人服务站建设提档升级，初步实现从无到有、从有到优的转变，在辖区营造拥军优属的浓厚氛围。
从悉心照料长者晚年生活，到精心守护未成年人健康成长，从贴心陪伴青年追求幸福，到真情关怀退役军人，园区以系统性的民生规划与精准化的服务供给，托举起一座新城全龄友好的幸福生活。
创新机制“强治理”
多元共治为家园聚力
“希望在泾园新村北侧增设人行步道，延伸至广场”“建议社区开设实用技能培训课程”“期待改造小区闲置架空层”“希望能加强外来车辆占位管理”……近日，苏州工业园区多个社区开展“社情民意联系日”活动，居民们带着意见建议踊跃发言，为家园建设出谋划策。
“社情民意联系日”始于2011年5月，是园区借鉴新加坡经验、创新基层治理的一项重要举措。该制度通过常态化联系群众、面对面听取民意，切实解决居民反映的实际问题。2023年起，园区对该制度进行优化，通过拓宽民意收集渠道、实施事项一体化管理、完善工作闭环机制、优化社区发展咨询员制度等举措，持续提升“为民办实事”的质效。
“十四五”期间，园区“社情民意联系日”活动累计开展3495场次，共接待居民和企业代表11895人次，征集群众意见建议10394项，涉及公共出行、社区配套、综合治理、老旧改造、教育医疗等众多民生领域，事项答复率达100%，群众回访满意度达到95%。
治理的关键在于人。作为城市基层治理骨干力量，扎根一线的社区工作者是联系百姓最直接的一群人。“十四五”期间，园区修订出台社区工作者管理办法，探索构建“实例—实训—实战”全过程贯通式培养体系，通过理论实例支撑、沉浸实训支持、攻坚实战检验“三连招”，破解社区工作者在治理实践中可能面临的不会干、不善干、不常干“三大难”，锻造出一支专业有力的社工队伍，为提升园区基层治理体系和治理能力现代化筑牢人才支撑。目前，园区社工持证率达72.8%，在苏州全市领先。
今年，园区社会事业局完成社工一体化平台开发建设，即对园区“社区治理基础数据资源库”——“知社区”平台进行升级，推进基层在用的全部11个区本级系统社工端入口及基础数据融入其中，让该平台成为社工专属的“AI助手”，实现“登录应用‘进一门’、查看数据‘一屏览’、处理工作‘智辅助’”。目前，“知社区”平台设有12个主题应用，汇聚186个社区、2500余名基层社工、约130万居民的基础数据，实现社区、社工、人口、房屋、社会组织等全要素信息的电子化采集、智能化运用和一体化管理，切实为基层减负赋能。
有力的队伍支撑起扎实的治理成效。2023年11月起，园区创新实施“社区攻坚”项目，以“切口小、见效快、长期灵”为原则选题破题，在限定时间内盘活党建资源、汇集多方合力，推动基层社区治理难题逐一化解，形成常态化“社区攻坚”机制。
“十四五”期间，园区累计开展四批677个攻坚项目，圆满解决了612个居民关注度高、久而未决的重难点问题，真正将民意落到实处。
当前，面对群众就业增收压力的新挑战、人口结构变化的新课题、社会多元诉求的新形势，园区社会事业局将以“在发展中保障和改善民生”为核心，围绕“保民生、优服务、强治理”三点全面发力，在“十五五”时期持续书写中国式现代化园区实践的民生篇章。