以高质量党建引领基层社会治理现代化

□ 孙增德

社会治理现代化是国家治理现代化的关键环节，关乎民生福祉与社会稳定。高质量党建，既是凝聚治理合力的“主心骨”，也是推动治理创新的“动力源”，理应在打造社会治理现代化新格局过程中挺膺担当、有所作为。

以党建引领多元共治，构建协同联动治理体系

构建“党建+”协同治理体系。构建以党组织为中心的治理共同体，确立党组织在多元共治中的核心领导作用，把各关联主体纳入治理框架，在多方协商、分工落实运行机制的引导下，高效解决跨领域、跨层级的治理问题。健全以党组织为核心的治理组织体系，保障治理触角延伸到基层末梢环节。同时，设立权责清单机制，明晰各参与方的职责范围与协作程序，防止推诿卸责，保证治理事务有序推进。

完善多元共治制度保障。出台党建引领多元共治的配套政策，将多元共治治理成效纳入基层党建考核体系中，作为党组织评优、干部考核等的重要参考指标。完善联席会议制度，每月定期召开由党组织牵头的多元主体议事会，聚焦民生诉求、矛盾纠纷、环境整治等重点问题，形成“问题收集—集体商议—方案制定—落地反馈”的闭环机制。健全群众参与激励机制，通过积分奖励、荣誉表彰、优先享受服务等方式，激发群众参与治理的积极性，让群众从社会治理的旁观者变为参与者、受益者。

以党建赋能数智转型，打造精准高效治理模式

搭建一体化数智治理平台。由党组织统筹推进智慧党建治理平台建设，整合政务服务、民生保障、应急管理等领域数据资源，打造“一网统管”的治理载体。在平台中分模块设置党建引领、网格治理、民生服务、矛盾调解、应急响应等功能分区，实现治理事项“一网受理、分类派单、跟踪督办、办结评价”全流程线上化。同时，推动平台向基层延伸，为网格党支部配备数智终端，做到对基层治理数据的实时采集、动态更新，确保治理指令快速传达、治理问题及时处置。

实现治理数据共建共享。由党组织牵头推动治理数据的共建共享，打破部门间壁垒，使相关数据向数智平台汇聚，支持各部门交叉使用相关数据，提升其利用率。利用大数据、人工智能技术实时分析治理数据，精准识别治理过程中涉及的群众需求、矛盾风险、工作短板等问题，为后续方案的制定提供数据支撑，推动治理工作从被动应对向主动预警转变。

拓宽数智技术应用场景。即将数智技术广泛应用于基层治理的重点场景中，例如，在民生服务领域，可开发智慧社区应用APP，为群众提供社保、养老、物业等线上服务。同时，加大对特殊群体的数字帮扶力度，派党员志愿者上门指导，有效解决数字鸿沟问题，确保数智化治理和服务惠及全体群众。

以党建建强治理队伍，夯实治理现代化人才支撑

强化治理队伍政治引领与能力培训。将政治建设贯穿治理队伍建设全过程，通过“三会一课”、主题党日、政治轮训等方式，强化党员干部的“四个意识”，确保治理工作始终沿着正确的政治方向推进。建立分层分类培训体系，针对街道干部、社区工作者、网格党员等不同主体，定期开展社会治理政策、数智技术应用、矛盾调解技巧、群众工作方法等专题培训；推行“导师帮带”制度，由经验丰富的老干部、优秀党员担任导师，一对一帮带新入职人员，提升其实际工作能力。

完善治理队伍激励保障机制。建立科学的考核评价体系，将群众满意度、治理任务完成率、矛盾化解率等作为核心考核指标，并将考核结果与薪酬待遇、提拔晋升、评优评先直接挂钩，激发相关工作人员的积极性。落实基层治理人员的薪酬待遇增长机制，完善医疗、养老等社会保障，同时改善基层办公条件，为治理人员配备必要的工作设备与防护用品。

加强治理队伍作风建设。完善作风监督机制，通过群众评议、第三方评估、纪委监督等方式，监督治理人员的工作态度、服务质量、廉洁自律等情况，对不作为、慢作为、乱作为的人员进行严肃问责。推行“阳光治理”，定期公开治理事项流程、办理结果、经费使用等信息，接受群众监督，确保治理工作公平公正、透明规范，以优良作风赢得群众信任与支持。

（作者为青岛市委党校副教授）