宿迁：破解不动产登记历史遗留难题 书写民生服务“暖心答卷”

不动产登记承载着千家万户的安居梦，近年来，宿迁市自然资源和规划局将化解不动产登记历史遗留问题作为重要的政治任务和民心工程，为发展担当实干，为群众排忧解难，通过靶向攻坚、疏堵结合等方式，妥善化解12万余户群众办证难题，探索出源头防范的长效机制，交出令群众满意的民生答卷。

提前破局、部门联动，持续化解“登记难”顽疾

高位统筹，构建联动格局。建立“党委主导、政府主抓、纪委主推、部门联动、齐抓共管”的工作机制，形成“一盘棋”工作格局，确保重大问题有人认领、难点问题深入研究、堵点问题有方可解。

全面摸排，摸清问题底数。通过“12345”政务服务热线、“办不成事”反映窗口等线上线下平台，全方位收集群众诉求，深入乡镇（街道）开展拉网式摸排，建立到户到套的详细任务台账，实现问题排查全覆盖。

提前破局，明晰化解路径。自2016年不动产统一登记以来，先后出台20余项专项化解政策，创新探索“按项目建设时政策补办用地手续”“化综合验收为重点验收”“证缴分离”等实用方法，坚持一房一策、一企一案，对重难点问题提请专题会办一事一议。

数智赋能、全链监管，源头杜绝“登记难”

打造“一张图”产权底板，夯实数据基石。构建全市统一地籍数据库，在全国率先完成全市域地籍图编制，形成全市统一自然资源产权底板。实现地籍数据“全市域覆盖、全类型包含、全要素整合、全业务支撑、全周期管理”的“五全”管理，从源头上杜绝因地籍信息缺失、混乱造成的“登记难”。

建立“一码通管”机制，强化全链条监管。将不动产单元代码作为建设用地地块的唯一“身份”标识码，归并集成22个业务子系统，优化157个业务流程，实现“测、调、规、批、供、用、补、查、登”等业务深度融合，建设用地开发全程“一码追溯”，推动自然资源开发利用、监察监管等领域“连线织网”，从源头上避免开发企业违法违规用地。

推动服务前置介入，筑牢防控屏障。建立不动产抵押登记与预售联动审批机制，严格执行“有抵禁售、已售禁抵”，依托遍布城乡的银行抵押登记便民服务点和信息共享集成机制，累计办理“双预告及预转本”16万余件，“交房即发证”8万余户。

心系群众、锤炼作风，践行为民服务初心

锤炼内功，为服务“强保障”。以作风建设为抓手，加强业务培训和廉政教育，建立常态化监督考核机制，打造政治过硬、业务精湛、作风优良的不动产登记队伍，为群众提供更有效率、有温度的服务。

主动担当，为群众“解心结”。面对“保交楼”“保交房”的情况，主动发力，对因自然资源和规划领域问题影响办证的项目，采取分批核实、住宅部分优先核实等举措，推动按套解除在建工程抵押登记等政策落地，全力破解“保交楼”项目办证缓慢问题，解决群众烦心事。

优化服务，让群众“少跑腿”。对问题较为复杂小区，组织上门服务，现场设点提供咨询、收件、帮办，降低群众时间经济成本。拓展线上服务效能，用好“线上苏小登·宿迁宿E登”智慧服务平台，实现“全市通办”，积极推行“全程网办”“跨省通办”，不断拓宽服务边界。 余静波