基层是国家治理的基础所在，也是党联系服务群众的“最后一公里”。将党的政治优势、组织优势持续转化为治理效能，是新时代推进基层治理现代化必须答好的时代课题。今年以来，无锡市梁溪区深入贯彻落实市委关于党建引领基层治理的部署要求，以实施“七个专项行动”为总抓手，聚焦群众急难愁盼，坚持系统施策、精准发力，推动各类资源、服务和管理力量向基层一线下沉倾斜。通过扎实办好一件件民生“关键小事”，该区在持续提升群众获得感、幸福感、安全感的同时，积极探索具有梁溪特色的基层善治新路径，书写了党建引领基层治理能力现代化的生动篇章。
支部建在小区
激活治理“神经末梢”
小区是城市的“细胞”，是感知社情民意最敏感的“神经末梢”。梁溪区深刻认识到，必须把党组织延伸到基层最前沿。为此，全区大力推行“把支部建进小区”，并创新开展“千名党员进小区 支部共建强治理”行动，推动机关党支部与小区党支部结对共建，2850余名机关党员下沉一线，让党的组织体系直通基层。
这一举措迅速转化为解决实际问题的强大动能。小区党支部每月统计“三张清单”，根据群众需求协调服务资源，精心组织“梁1号·为民服务日”。“一老一小”关爱服务专项行动中，国企支部全力推进“国企+助餐”“国企+康养”，健全普惠养老保障网；区民政局党员“进楼栋、访家庭”，精准绘制“需求图谱”，量身定制“学龄前儿童关爱”“银龄关怀”等4类民生项目，让服务真正“沉下去”，民心切实“聚起来”。
在民丰里第一社区，中民丰小区地势低洼、汛期积水的老大难问题，通过小区党支部与结对单位区水利局的积极对接，得以有效解决——开挖排水沟槽、完善防汛设施，困扰居民多年的内涝问题得到根治。
在五河新村这样的老龄化社区，小区党支部与社区卫生服务中心支部结对，将65岁以上老年人的体检服务搬到“家门口”，并为高风险老人建立专属健康档案，实现了养老服务的精准触达。
此外，机关党员下沉小区，还带来了政策宣讲、健康义诊、安全知识普及等多样化服务，如区卫生监督所党支部走访困难家庭、第八人民医院医生为居民义诊等，切实将温暖送到了居民心坎上。
通过支部结对，480名“三官一律”（法官、检察官、警官、律师）进小区（网格）；475名城管队员下沉社区，其中139人进入社区“两委”班子，共建成56个“联合执法进小区”工作站，解决了社区70%以上的矛盾纠纷，真正实现了“小事不出小区”。
聚焦急难愁盼
专项行动精准破题
“七个专项行动”并非泛泛而谈，而是直指基层治理中的痛点、难点、卡点。梁溪区坚持问题导向，在多个领域取得了突破性进展。
在物业服务管理提质方面，针对物业履约、公共收益不透明等突出问题，梁溪区构建了“政府监管+市场运作+居民自治”的良性互动格局。通过探索“酬金制”管理、推进业主共有资金监管账户设立、制定“一片区（小区）一方案”等方式，提升物业服务水平，45个试点小区物业费平均收缴率已由年初的6.8%提升至66.1%。同时，大力推动小区党支部、业委会、物业企业成员“双向进入、交叉任职”，并加快业委会（物管会）组建，全区自治组织覆盖率已从2023年的15.8%大幅提升至72%。在山北街道惠华新村，国有物业入驻与老旧小区改造相结合，小区面貌焕然一新，废弃车棚变为智能充电车库，居民幸福感显著提升。
在新就业群体暖心聚力方面，及时调整充实“两新”工委成员单位22家，建立新就业群体服务管理会商制度，形成社会工作部门统筹协调、成员单位各负其责的工作格局。在党群阵地设立“暖新之家”，建立常态化诉求收集办理机制，构建精准化服务体系。为有效调动新就业群体参与社会治理热情，探索实施“新就业群体+积分制”治理模式，将快递站点、配送网点纳入基层治理网格，着力解决外卖骑手、快递小哥等群体服务“最后一百米”的难题和城市融入问题。
位于站前商贸街的未成年人综合保护工作站，则体现了对“一小”群体的深切关怀。该站集宣传引导、危机干预、跟踪转介等功能于一体，配备24小时专职管理人员，推动未成年人保护工作从事后处置向事前干预转变，要求对重点未成年人做到“精准画像、动态跟踪与闭环管理”。
数字赋能与多元共治
筑牢长效治理根基
提升治理效能，离不开科技支撑和多元主体的参与。梁溪区在推进专项行动中，注重智慧赋能与激发治理合力相结合。
为了确保步调协同，今年以来梁溪区先后4次召开全区党建引领基层治理领导协调机制全体（扩大）会议，及时传达上级有关精神，统一认识，部署、调度七个专项行动。8次召开七个专项行动专题调度（推进会），把各单位力量拧成一股绳，协同解决物业矛盾冲突等跨部门难题27个，高效推动工作进展。
积极拥抱数字化，从数据里挖掘治理能力，成了新的特色。上线政务数字人“小溪”，实现智能问政、导办、审批、管理、推送五大场景应用。“梁溪智脑”建成统一门户，整合12345热线、城管、网格、“吹哨报到”等事件源，做大城运事件主题库，健全处置流程，实现“一平台汇聚、一页面登录、一机制协同”闭环管理。深化“数据跑腿”改革，街道高频事项实现一平台办理，认领率100%，累计办理1.6万余件，居全市前列。梁溪区还推动数据资源下沉，为基层治理“充电赋能”，通过集聚优势资源，形成了基层治理的“强磁场”，例如在毛岸新苑小区，党支部携手区市场监管局，链接资源新增智能充电棚200余个，并安装消防喷淋系统，一举解决了居民“充电难”与安全隐患。
在校园及周边安全稳定治理方面，梁溪区创新运用数字化手段，打造了全区“护校安园”数字化指挥中心，构建覆盖149所中小学幼儿园的“安全一张网”。该中心运行以来，全区校园安全隐患复发率下降了50%，通过“一键报警”等装置实现了即时化响应，为孩子们筑牢了安全防线。
人民城市人民建，人民城市为人民。梁溪区积极培育用好“市民观察团”“市容纠察队”等自治力量，搭建“红色客堂间”等协商议事平台，累计发现并整改各类问题1.4万余个。在矛盾纠纷化解清源专项行动中，区社会治安综合治理中心整合了6家常驻、17家轮驻、26家随驻单位，实现群众诉求“一站式”受理、分流、处置和反馈，构建了线上线下闭环处置机制。这种“行政调解+行业调解+人民调解”的多元化解模式，将大量矛盾化解在萌芽状态，省群众安全感测评99.62%、市群众安全感测评99.53%，位列全市首位。
党建引领基层治理“七个专项行动”在梁溪区的深入实践充分证明，唯有始终站稳人民立场，将党组织的触角延伸至小区楼栋、将服务扎根于群众心间，才能有效汇聚共建共治共享的基层合力。从破解老旧小区积水难题到筑牢校园周边安全防线，从提升物业服务水平到加强对新就业形态劳动者的关怀，梁溪区用一系列务实有效的举措，切实将基层治理的“规划图”转化为百姓可感可及的“实景画”。 高祥