邳州“综合查一次”优化法治化营商环境

邳州以法治政府建设为抓手，大力推行涉企“综合查一次”改革，通过执法“减法”换取市场活力“乘法”。2024年，邳州产业发展质态稳健向好、改革创新动能持续增强、乡村振兴活力充分迸发，法治建设满意度连续三年位居江苏前列。

筑牢制度根基 规范执法源头

59家涉企行政检查单位、年均数百卷评查案卷、联合检查率近三成……在司法局的牵头统筹推动下，以规范涉企行政检查为突破口，针对涉企检查主体不清、事项交叉、频次过高等问题，邳州市司法局牵头制定《严格规范涉企行政检查持续优化法治化营商环境二十四条措施》及配套方案。全市59家涉企检查主体资格经审核确认并公示，确保检查于法有据。建立年度检查计划备案审查机制，各执法单位年初报备计划，明确频次上限，由司法局审核监督，同时开展专项整治，严查违规异地执法、趋利执法及“四乱”问题。

织密监督网络 提升执法质效

邳州构建全方位监督体系，通过官网公告、企业座谈等渠道，公开征集涉企执法问题线索。市司法局定期评查重点领域执法案卷，跟踪整改。实施行政执法人员三级培训体系和资格动态管理机制，通过案例教学、实战演练提升专业素养和依法履职水平。实施行政执法人员资格动态管理和退出机制，建立健全行政执法人员资格管理制度，守好行政执法队伍入口防线。

创新执法模式 切实为企减负

“以前各部门轮流查，现在一次就解决！”企业负责人对“综合查一次”赞誉有加。邳州整合执法资源，在安全生产等涉企检查高频领域推动跨部门联合监管，运用“一表通查”“扫码入企”提升效率，切实减轻企业负担，增强企业的获得感与满意度。同时，积极探索非现场检查，利用自动监控、无人机等手段进行远程监管，布局“入企检查登记系统”，推动执法向智能化、精细化转型。

深化柔性执法 管理服务融合

邳州在应急、环保等部门试点“邀约式”指导。企业线上预约，执法人员入企检查并出具指导意见书，变管理为服务。生态环境局依托“环保脸谱”实施信用风险差异化监管；消防大队注重释法说理，对轻微初犯优先采用劝导、约谈等措施；城管局制定不予处罚和从轻处罚清单；卫健委根据风险评估进行分类监管。此外，司法局组织律师入企开展“法治体检”，提供免费的法律咨询和法律风险评估服务，从源头预防风险。

健全长效机制 法治赋能发展

“审慎监管、柔性执法”已成为执法人员的行动自觉。各执法单位入企检查前要历经单位主要负责人审批、提前告知、检查亮证等程序要求。司法局牵头制定《推行“综合查一次”实施流程》，要求及时报备检查计划及实施情况，实现全流程常态化监督。

数字无言，却最有说服力。今年以来，“综合查一次”和“一表通查”检查量同比增长38.9%，非现场检查增长12%，企业迎检负担大幅减轻。12345涉企投诉同比下降29.7%，涉企行政纠纷和复议案件数量明显下降。

执法监督既是“紧箍咒”，也是“定心丸”。邳州将继续以执法监督为抓手，为经济社会高质量发展注入强劲法治动能。

邳司宣