初冬的黄海之滨，赣榆大地处处涌动着高质量发展的热潮：石化产业园内塔吊林立、机器轰鸣，新项目建设如火如荼；城市街头口袋公园绿意盎然，居民笑意盈盈；政务服务大厅里流程简化、效率提升，企业办事便捷顺畅……
“十四五”以来，赣榆区始终坚守“工业立区、产业强区”战略定力，全面贯彻新发展理念，以“10+1”重点工程为牵引，稳步推进经济社会高质量发展，向“千亿强区”目标坚实迈进。如今的赣榆，地区生产总值接连跨越两个百亿台阶，三产比例实现从“二三一”到“三二一”的历史性转变；“四上”企业达1265家，实体经济根基愈发坚实；累计完成固定资产投资1369.34亿元，产业有效投资668亿元，121个亿元以上项目顺利投产，投资潜力全面释放；成功入选“全国投资潜力百强区”并位列第35位，在这片充满活力的土地上，书写着“量质齐升、民富区强”的高质量发展答卷。
强链补链
夯实“千亿县区”硬支撑
11月5日，江苏省企业联合会发布2025江苏百强企业、江苏制造业百强企业、江苏服务业百强企业三张榜单，赣榆区新海石化有限公司成功跻身江苏百强企业、江苏制造业百强企业双榜单。作为赣榆产业标杆企业，新海石化先后斩获“全国石油和化学工业先进集体”“首批国家绿色工厂示范企业”“中国民营石油和化工优秀创新企业”等多项荣誉，彰显了赣榆在石化产业领域的强劲实力。
从“传统炼化”向“新材高地”跨越，赣榆区正系统性破解石化产业升级的共性难题。走进华星LPG项目建设现场，塔吊林立、焊花飞溅、机械轰鸣，一派热火朝天的建设景象。“您看这片刚封顶的储罐区，再过半年就能投入使用。”华星公司总经理冯剑光指着拔地而起的建筑群介绍，该项目占地370亩，总库容44.7万立方米，在江苏省内位居第二。目前项目正紧锣密鼓推进设备安装调试，计划年内实现中交，2026年6月正式投产，全面达产后年销售收入将达120亿元。今年以来，赣榆区锚定“强链补链延链”目标，在稳固传统产业链优势的基础上，向外拓展LNG、LPG等油气储运版图，向内延伸高分子树脂、高性能纤维等化工新材料赛道，推动产业结构“减油增化”，为下一步向“以化为主”“油头、化身、高化尾”深度转型、实现产业能级质的飞跃筑牢产业根基。
产业是经济发展的基石，科技创新是产业升级的核心动力。“这款新型催化剂能让甲醇转化率提高15%，是我们与北京化工大学联合研发的最新成果。”在实验室里，新海石化研发总监王博士手持科研样品，语气中满是自豪。作为“科创江苏”试点区县，赣榆区强化“链主牵引+链创赋能”机制，搭建校企合作桥梁，推动企业与高校院所“双向奔赴”，将实验室建在生产线旁，把论文写在赣榆大地上，让科技创新真正成为产业升级的“加速器”。目前，赣榆区已构建起全方位、多层次的产学研合作体系：新海石化转化中国石化科学研究院芳构化技术，加速“减油增化”进程；镔鑫钢铁与北京科技大学联合研发“智能化二氧化碳捕集技术”，实现工业废气资源化利用“变废为宝”；横店东磁、润美新材料等企业与西安交通大学、江南大学合作的前沿项目，正推动特种聚烯烃、生物基材料等领域实现技术突破。
创新平台载体建设同样蹄疾步稳。中国海洋大学赣榆海洋食品加工协同创新中心、水科院东海所赣榆基地等创新平台有序推进，烯烃新材产业园加快引入精细化工项目，构建起“基础原料—关键中间体—终端应用”的完整产业梯度。石化新材料创新链与产业链的深度融合，让赣榆产业转型发展更具底气、更有后劲。
作为全区“10+1”重点工程的核心引擎，近年来，赣榆区不断探索石化新材料产业转型升级路径，持续以重大项目建设为牵引、以科技创新为驱动，加快强链补链延链，在高端化、绿色化赛道上加速奔跑，以项目建设的“实”支撑经济发展的“稳”，用产业升级的“进”夯实高质量发展的“劲”。数据显示，该产业全年预计实现工业产值226亿元，贡献税收超35亿元，成为赣榆经济增长的“压舱石”。
优服提效
提升营商环境“软实力”
过去办理一份证明，不仅盖章难、审批流程繁琐，有时还要等待两三天；如今，只需在手机上“点几下”，就能全程办结，无需“反复跑”。这一细微变化，正是赣榆区推行“无证明城市”建设的生动写照。今年以来，赣榆区聚焦企业群众“基层证明难开、多次往返跑腿”的痛点，以数字赋能为核心，创新推出村级证明“云开具”改革。按照“依法依规、能减尽减”原则，从源头规范证明出具工作，深入镇村排查涉及镇村盖章的文书134个，经多轮研讨、严格审核，清减户口注销、社保卡姓名变更等非必要证明49个，统一制定证明标准化模板，建立“部门制定、镇村使用”的证明供给模式。
线上依托“慧治赣榆”平台，开发村级证明“云开具”审批系统，搭建562枚电子印章库及1000余名审批人员架构，打通“苏服办”“我的连云港”双移动端入口，实现“申请—审核—下载—追溯”全流程线上闭环，让“数据跑”代替“群众跑”。线下设置村级窗口458个、镇级窗口15个及区级窗口1个，构建区镇村三级服务网络，配备帮代办员为困难群体提供指导和代办服务，确保数字红利惠及每一位群众。
针对镇村工作人员“身兼数职、时间碎片化”的特点，“云开具”系统支持手机端操作，工作人员可随时在线为企业群众办理证明，系统实时显示办理进度，有效避免超时办理；针对外出务工人员、异地求学大学生等群体“跨区域办理证明难”的问题，企业群众无论身处何地，均可通过“苏服办”“我的连云港”APP赣榆板块提交申请，镇村在线审核后，电子证明可直接在手机端下载使用，无需“跨省跑、跨市跑”，大幅降低跨区域办事成本。
目前，相关工作经验已通过江苏省“基层高频事项一平台”在全省复制推广，为县域破解“证明之困”、优化营商环境提供了“赣榆样本”。截至目前，全区通过村级证明“云开具”平台已为企业群众办结证明2.03万件。
营商环境是经济发展的“生命线”。在赣榆高新区，总投资7900万元、建筑面积5.72万平方米的惠榆产业园智慧化配套及基础设施项目建设如火如荼，4幢标准化厂房全部封顶，室内消防设施安装及通水通电等配套设施施工正紧锣密鼓推进。这正是赣榆区创新推行“承诺即开工”模式，助力工业项目早开工、早建成、早投产的真实写照。据统计，今年以来，全区共为33个工业项目办理“承诺即开工”手续，平均为每个项目开工建设节省45天以上。
营商环境只有更好，没有最好。“承诺即开工”是赣榆区在工业项目手续办理中的创新实践，也是回应企业对服务型政府建设期盼的务实举措。该模式依托“慧治赣榆”系统平台，坚持合法合规、风险可控原则，企业仅需网上提交交地确认书、规划总平图和图纸审查一审意见，并作出相应承诺后，即可获得《准予施工通知书》，极大压减了审批环节和时间。
在实施“承诺即开工”模式过程中，赣榆区突出“精简要素、合法合规、守牢底线”，推动创新举措提质增效。依托工程建设项目审批“绿色通道”，推行重大项目全链帮代办服务模式，镇、园区帮代办人员精准对接，一企一案，受理窗口容缺预审、特事特办、要事先办；实施“全程网办”减跑动，开发“承诺即开工”线上办理模块，实现全流程网办、“不见面审批”。与以往相比，工业项目“承诺即开工”申报材料精简77%，办理环节压缩66.7%，报批时间节省50%以上。既要批得快，更要管得住。区自然资源和规划局、住建局负责监督项目单位在开工2个月内完成工程规划和施工许可手续办理，实施临期提醒和逾期惩戒措施，对违反承诺的企业依法责令停工或处以罚款，记入失信惩戒名单，同时不再享受各类审批“绿色通道”。截至目前，所有“承诺即开工”项目均如期办理了工程规划和施工许可手续。
栽下梧桐树，引得凤凰来。11月21日，赣榆区成功举行年产18万吨绿色甲醇项目投资合作协议签约活动；12月1日，赣榆经济开发区举行6个项目集中签约仪式，总投资超8亿元。签约座谈中，项目负责人对赣榆区在项目对接过程中展现的高效服务与务实作风给予高度评价，这正是对赣榆营商环境优化工作的最佳认可。
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绘就民生福祉“新图景”
小物业，大民生。在小区治理中，物业公司与业主的矛盾由来已久。过去，部分小区采用物业包办的改造模式，因财力有限、模式单一、众口难调等问题，容易陷入管理错位、相互推诿的僵局。如何破解住宅小区“谁来管、管什么、如何管”的难题？赣榆区通过规范行业管理服务，从“党建引领”到“业主自治”，探索出一条符合自身区情的治理路径。
为推动住宅小区物业管理更加规范、更富人情味，赣榆区创新推出“一小区一对策”模式。区住建部门组织各小区召开业主大会，对物业公司解聘、维修资金申请使用等重大事项，通过“我的连云港”APP中的“我的物业”板块进行业主投票决议，规范选举产生业委会或物管会，构建权责清晰、运转高效的治理体系。同时，通过线上平台与线下公示相结合的方式，全面公开物业服务费、代收代缴费用以及公共收益收支情况，让业主看得清楚、心里明白。某小区成立业主委员会后，已累计收集并办理治理类意见建议70条。截至目前，全区共组建业委会（物管会）75个，其中业委会38个、物管会37个，组建率达54.3%。
“80岁以上老人、低保和五保户每餐2元，其他村民每餐10元（管饱）！”走进黑坡村幸福大食堂，公开栏上的收费标准格外醒目，旁边并列张贴着每周食谱与财务公示，每一笔收支、每一顿饭菜都晒在“阳光下”。“暖的是胃，聚的是心！”赣马镇黑坡村党委书记、村委会主任吴晓光的这句话，精准道出了赣榆区聚焦民生保障、建设老年人助餐点的初心。
与乡村助餐点的乡土温情不同，位于青口镇前进社区的青邻食堂凭借“标准化+个性化”圈粉无数：通过公开招标确定运营单位，每日安排2名社区工作人员现场监督，严守菜品质量关；推出12元两荤两素、6元一荤一素的惠民套餐，其中60—79岁老人每餐减免1元，80岁以上老人每餐减免3元，低保特困人员免费就餐，老人实际支付3至5元就能吃饱吃好；针对行动不便的老人，由社区工作者、党员志愿者、热心居民组成的志愿服务队提供免费上门送餐服务，让关怀“不打烊”。
一餐饭虽小，却是民生大事。老年人助餐点建设，既是赣榆区“10+1”重点工程的重要组成部分，更是践行“以人民为中心”发展思想的生动实践。如今，从乡村到社区，便民助餐点逐步建成投用、全面开花，既破解了老年人“吃饭难”问题，更用烟火气织密了社区温情网，成为民生保障的鲜活注脚。
要让群众住得舒心、吃得放心，更要玩得开心。面对不少市民“想遛弯没处去”的困扰，口袋公园凭借“占地小、功能全、见效快”的优势，成为破解城市公共空间不足的“金钥匙”。这些袖珍公园虽面积多在数百平方米，却功能齐全，既能为市民提供休闲娱乐场所，又能改善城市环境质量、提升城市整体形象。今年以来，赣榆区聚焦城市品质提升与民生需求满足，持续推进城市园林绿化建设，充分利用城市边角地、废弃地、闲置地等，以“见缝插绿”的巧思大力打造口袋公园，让绿色触角延伸至城市每个角落，一幅“推窗见绿、出门入园”的宜居画卷正徐徐展开。
李大君