“陶网善治”构建高效基层治理新格局

近年来，宜兴市丁蜀镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持党建引领，全面推进基层治理体系和治理能力现代化，将社会共治力量凝聚起来，在纠纷调解、矛盾处置、基层治理的各个环节用好基层群体力量，淬炼“陶网善治、五色联盟”品牌，构建齐抓共管大信访格局，打造基层治理智圆行方的“精致范本”，有力维护了社会和谐稳定。

创新共治网格，打造崭新格局

丁蜀镇融合村、镇、网格、警格四级联动网格平台，不断充实网格力量、不断延伸共治服务，吸纳党员、志愿者、法律工作者、行业代表等多元社会力量，凝聚以“党员红、志愿橙、法治青、网格蓝、行业紫”为主体的“五色”社会共治力量，参与各类安全隐患及社会矛盾排查、化解。截至目前已成立188个网格党支部，推动2000余名党员志愿者常态化下沉一线，常态化开展巡查走访、风险排查；结对84个志愿服务团队，发展2037名志愿者成为“微网格志愿者”；落实“三官一律”进网格，推动公益法律服务进工厂车间、进学校广场、进紫砂直播间培育基地，开展普法教育；组建“守护紫砂”法律服务联盟，联动市陶瓷行业协会、市司法局，邀请专业人士定分止争；在“153个综合网格+679个微网格”的架构底图上，治理端口再前伸，治理要素再下沉，不断完善共建共治共享机制，形成了崭新的一体化治理格局。

创新工作机制，巩固和谐局面

高标准打造“一站式”矛盾纠纷多元调处阵地。丁蜀镇打造融司法、综治、信访、调解、法律援助等部门于一体的综治中心，安排人力资源和社会保障所、社会事业局、农村工作局、建设局、征收公司等11个单位进中心轮驻，法庭、妇联分别在综治中心设立工作站联动办公。中心明确“前端化解矛盾、后端研判预警、横向统筹协调、纵向指挥调度”的定位，按照“分级负责、归口调处”要求开展接待群众诉求、化解矛盾纠纷、提供法律服务、分析研判信息等工作，将“达成协议”延伸至“实质解决”，将“事后处理”转变为“事前预警”，真正让群众解决矛盾纠纷“只进一扇门”。

纵深推进“实战化”矛盾解纷体系再升级。以镇政法办统筹为主线，健全联席办公、定期会商、预警研判、分流处置、指令闭环等一系列工作机制。坚持将矛盾调解组织纵向延伸，健全“诉非衔接”机制，创新多方联动社会协同治理模式，建立“法官+”工作站提高纠纷诉源化解率；延伸“公调对接”，通过与派出所、警务站调解室、村（社区）调解室对接，开展矛盾纠纷联调联促工作。

建立健全“早小快”隐患处置机制。注重风险管控，立足于“早”。发挥共治网格平台作用，开展矛盾纠纷拉网式大排查专项行动，对重点领域、重点企业、重点人员进行风险排查。通过第一时间信息预警，及时研判布控，制定处置方案。注重源头治理，立足于“小”。推行“接诉即办”工作模式，坚持首接负责制、对初信初访案件落实“双签双核双见面”，通过依法分类、精准分流，提升一次性化解率，把矛盾解决在萌芽状态。注重实效速度，立足于“快”。一方面利用数字赋能快速解纷，利用社会治理综合指挥中心，联动公安监控系统、12345政务服务热线、随手拍、线上“苏解纷”智能平台办事小程序等各类平台快速线上解决细微矛盾。另一方面整合各类资源，对复杂矛盾迅速了解情况，分层级、多部门、高频次研判，推进复杂矛盾快速化解。

创新工作方法，筑牢平安防线

高位推动深治。坚持常态化开展领导接访、带案下访，对处理难度大的疑难信访案件由镇主要领导挂帅处理，真抓真管、带头示范；对一般信访积案由分管领导主抓，涉及面广的重大信访积案由多个领导一起负责包案，真正做到一案一名班子成员、一个工作小组、一个方案计划。巧用方法精治。面对复杂积案、旧案，在思想上高度重视的同时，也注重工作思路转变，灵活运用工作方法，巧用“调解+仲裁”“调解+行政复议”等联调方法，实现非诉化解方式的联动补强。利用平台智治。将“丁蜀镇综合指挥中心”融入“1+4”、网格化治理、12345、基层吹哨等多平台力量，实现一体化运行。在推动积案化解过程中，充分利用这些智治平台，实现实时信息、数据整合，为推动积案化解提供“智能”服务，提高了重点信访案件化解效率。 周知