浦口区国资办：精准盘活存量资产资源，激活国资国企发展新动能

近年来，南京市浦口区直面国有资产盘活过程中的痛点与难点，创新采用项目化管理模式，通过全面摸排家底、科学分类施策、攻坚确权办证、探索创新路径、健全制度体系等一系列精准举措，成功推动一批闲置载体、低效土地重焕活力，为区域经济高质量发展注入源源不断的强劲动力。

摸清资产家底，筑牢盘活基础

浦口区始终坚守“底数清晰、情况明确”的工作准则，全面梳理区属企业国有资产状况，建立并持续完善资产台账体系，重点对闲置、低效的房屋与土地资产开展全方位清点登记。每年，区国资办会将具体盘活任务细化分解至各所属国企，要求企业明确资产处置的具体路径、关键时间节点及直接责任人，以清单化管理模式稳步推进盘活工作。同时，将存量资产盘活的招商质量与效益纳入国企高质量发展绩效考核体系，直接与企业负责人绩效挂钩，层层压实责任，有效督促企业加大资产盘活力度。

实施分类施策，提升盘活质效

出台《浦口区国有企业存量资产资源盘活利用实施方案》，创新构建“1+5+6”推进体系——围绕1个核心任务目标，覆盖5个重点行业领域，畅通6条关键盘活路径，系统推进存量资产资源的高效盘活与提质增效。坚持“一楼一策、一企一策”的精准思路，针对工业厂房、研发办公楼、商业楼宇、老旧街区、人才公寓等不同类型资产，量身定制差异化盘活方案，推动闲置资产与产业发展需求精准对接。深入实地调研在营载体运营情况，精准分析项目运营中存在的堵点难点，综合运用房屋租售、载体招商、合作开发等多元化模式，今年以来已盘活闲置房产达37.53万平方米。

攻坚确权办证，协同破解难题

为进一步解决区属国有企业不动产登记难题，区国资办牵头组织各所属企业摸排不动产情况底数，建立了一份全貌直观反映不动产名称、位置、面积、性质、权证、年代、用途、状态以及是否入账等全要素信息的管理台账。依据用地手续不完善、欠缴土地出让价款和相关税费、未通过建设工程规划核实、房屋已竣工材料缺失、开发建设主体灭失、房屋土地信息不一致、跨宗地建设等情况，对不动产历史遗留问题进行分类梳理。充分发挥多部门协调联动机制优势，联合区规划和自然资源分局、住房和城乡建设局、不动产登记中心等职能部门，以尊重历史、实事求是为原则，按类别明确历史遗留问题处置的方法路径、业务流程、材料要件和出具部门，研究确定了确定推进办理、确定无法办理、适时办理、暂不办理四类办理清单，清单式推进权证办理。2025年全区国有企业共计完成房屋确权办证62.25万平方米、土地确权办证27.96万平方米。

健全制度体系，强化动态监督

印发《浦口区国有出租房产清查工作实施方案》，从出租管理制度完善性、决策程序规范性、租金定价合理性、招租流程公开性、合同管理合规性等维度，组织开展自查，精准排查潜在风险隐患。

通过实地调研等方式，分区域、分业态反映载体租赁市场价格，对照企业存量资产出租价格进行专项检查。修订出台《浦口区区属国有企业物业出租管理办法》，划分公开出租、协议出租、招商引资方式出租3种类型，对区属企业物业出租管理实现全覆盖，新增招商引资方式出租类型，由国企自主决策，出租价格以评估备案价格为基础，结合市场行情、经营业态以及招商引资需要灵活调整，将“防流失”与“促盘活”结合起来，提高房产出租市场竞争力，提升国有资产运营质效。 薛军 宗茜