□ 高祥兰
安全是发展的前提，发展是安全的保障。今年以来，吴中区以“六化”建设为牵引，聚焦基层安全治理现代化，构建“五位一体”工作体系，深化“两员一师”队伍建设，推广“以点带面”升级路径，推动安全监管从“物理整合”向“化学融合”转变、从“被动应对”向“主动防控”转型，为区域经济社会高质量发展筑牢坚实安全屏障。
“五位一体”聚合力
推动工业集中区（厂中厂）电动自行车车棚升级改造，在辖区公共充电点位配置消防“新三件套”，将安全生产风险“隐患点”变成企业安全管理“教学点”……这些变化正是吴中区构建基层安全生产和消防“五位一体”工作体系落地见效的生动注脚。
今年4月，苏州在全市范围内推广该工作体系，通过整合镇（街道）综合执法与安全生产监管办公室、消防综合监管工作站、消防安全专项治理机制办公室、公安派出所消防力量以及辖区消防救援队站5支队伍，打破部门壁垒，形成监管合力，解决基层安全治理中“多头管、重复查、协调难”的问题。吴中区作为试点，积极探索机制创新与力量整合，推动5支队伍在办公场地、人员配备、信息互通等方面实现高效联动。同时，该区坚持“日小结、周研判、月汇总”工作法，推动基层安全工作从“被动应对”转向“主动防控”，从“单一检查”升级为“合成治理”，为区域安全生产与消防安全注入新动能。
截至目前，吴中区依托“五位一体”工作机制已累计检查企业（单位）超过11.2万家次，整改隐患7.3万项，攻克重点难点问题375项，联动多部门开展“综合查一次”230次，逐步形成“5+N”联动监管模式，提升执法效率和监管覆盖面。
在机制运行过程中，吴中区也清醒认识到当前存在的挑战：跨部门协同机制仍需畅通，专项研判深度与实效有待加强，信息共享与闭环处置环节尚需完善。吴中区应急管理局局长徐永俊表示，将持续推动基层安全生产与消防工作深度融合，逐步将建设、交通、城管、市场监管等部门纳入工作体系，推动全区14个镇（街道）常态化运行“5+N”工作模式，加快构建更加健全的长效治理机制。
“两员一师”强根基
“安全不是写在墙上的标语，是刻在心里的敬畏。”在科沃斯家用机器人有限公司，安全员朱明明利用班组早晚会开展每日安全培训，编制岗位安全明白卡，组建义务消防队并开展实操训练，筑牢企业安全生产“第一道防线”。
如果说企业安全员是内部防控的“前哨”，那么专职巡查员就是外部监管的“尖兵”。近日，吴中区安全生产专职网格员转任考试举行，通过考核选拔政治过硬、业务精通、作风扎实的优秀人才充实安全生产巡查员队伍，着力打造“懂法规、会排查、能处置、善服务”的专业队伍。据悉，该区创新推出了“五个一”培育计划，即一个工作方案、一项奖励办法、一张综合评价表、一份周工作计划、一本工作指导手册，推进巡查员队伍规范化建设。
今年以来，吴中区加快“两员一师”（安全生产巡查员、企业安全管理员、注册安全工程师）队伍建设，印发专项方案及奖励办法，充分激发基层安全管理人员的积极性与主动性。截至目前，全区工矿企业专职安全员1291名，另配备兼职安全员1万余名，还遴选21名工矿企业一线资深安全总监、安全员组成“赛诸葛”智囊团，为全区安全生产工作提供专业支撑。
当前，安全生产领域的新风险、新挑战持续涌现，对监管工作提出了更高要求。面对新形势，吴中区着力将“两员一师”升级为“三员一师两主”，推动安全监管向纵深延伸。针对行政执法人员，创新采用“伴随式”执法、“业务小课堂”等培养方式，严格落实“1+N”联组模式；聚焦“厂中厂”房东、企业主要负责人，摸清核心信息、压实主体责任，督促其加大“人、财、物”投入保障；发挥综安办主任牵头抓总作用，梳理工作清单、明确职责边界、强化统筹协调，发挥基层安全治理“中枢”作用。
“以点带面”促提升
作为基层安全治理的重点攻坚领域，吴中区先后开展了“厂中厂”安全生产集中整治攻坚行动、“厂中厂”“一件事”全链条安全治理、区领导分片包干“六个一”挂钩帮促工作，以及“厂中厂”安全管理本质提升“双百”行动等，层层递进、久久为功，安全面貌较大改善。
走进弗莱恩产业园“双百”行动教学示范点，沉浸式体验让基层治理可感可学：安全生产宣传阵地以图文展板生动展示安全要点；应急AI预警平台通过智能摄像头实时捕捉风险，并通过微信小程序自动生成处置工单，形成闭环处理；“职工之家”融合安全打卡区、情景化教室与常态化管理，让安全文化融入日常。依托一个个示范教学点，吴中区多次组织全区现场观摩会，通过实地看、现场学、交流悟，加速先进经验复制推广，推动“厂中厂”安全管理水平整体跃升。
值得一提的是，吴中区应急管理局精准施策，积极编制《吴中区“厂中厂”“六化”教学点建设指导手册》，提出五建、五配、五入心“5+5+5”工作法；出台《吴中区工矿企业“六化”教学点建设指导手册》，明确六有、六配、六定“6+6+6”实施路径；制定《吴中区薄弱园区、薄弱企业整治提升指导手册》，细化“六必看、六必查”整治要求。三套手册相辅相成，为“厂中厂”及各类企业安全治理提供了科学规范的操作指南，推动安全整治走向精细化。
以恒心守初心，以长效护长治。吴中区将以“时时放心不下”的责任感，持续深化安全治理体系与能力现代化，不断完善协同机制、强化队伍建设、创新监管模式，书写安全与发展双向奔赴的崭新篇章。