□ 本报记者 陈悦勤 通讯员 轲晓渚
有限的社区活动空间，难以承载居民越来越多元的服务需求；人口规模逐年增长，社区事务越来越复杂多样……位于苏州城西的高新区东渚街道，正面临基层治理的一道道新考题。
如何破题？今年以来，东渚街道推出“‘嵌入服务’强体系 ‘全域幸福’绘美景”基层党建书记项目，针对性地推进社区嵌入式服务建设等一系列创新举措，把更多资源下沉到居民身边，让难题有解、“渚”事顺遂，不断提升百姓获得感、幸福感、安全感。
嵌入更多幸福场景
走进龙惠花苑社区党群服务中心，映入眼帘的是种类齐全的功能室：一楼的法治书场里，评弹戏曲声声动听；社区食堂饭菜香扑鼻，色香味俱全的菜品一字排开；楼上的老年大学最是热闹，有学苏州话、学书法的，有练瑜伽、练声乐的，各个教室里都坐满了人。
在有限的空间里，“见缝插针”式地植入这么多服务，这与今年东渚街道推进的嵌入式服务建设紧密相关。所谓嵌入式服务，就是以社区（小区）为单位，通过新建或改造，在社区公共空间嵌入功能性设施和适配性服务，嵌入的服务包括养老托育、社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等一种或多种。“社区不仅是单纯的住所，更是宜居生活的院落，能否让居民足不出‘区’就能享受优质普惠的公共服务，是‘关键小事’，更是‘民生大事’。”东渚街道相关负责人说。
推进嵌入式服务建设，让更多资源下沉到居民身边，对社区来说是一道必答题。但问题在于如何嵌入、嵌入什么。对此，东渚街道有一套自己的“方法论”。
社区空间有限，新建载体的难度不小，东渚街道将目标瞄准了现有载体。今年以来，该街道全面摸排辖区闲置用房、人口结构、设施短板，对一批现有载体进行改造、功能补充，推出彭山社区嵌入式服务综合体、青山绿庭社区嵌入式服务综合体等7个试点项目，打造“一站式”服务空间。
空间载体有了，该嵌入哪些服务？东渚街道将选择权交给居民。龙惠花苑社区60岁以上老人及青少年儿童占比较高，在改造闲置空间的过程中，社区多次协商议事收集居民诉求，针对性推出了社区食堂、向日葵亲子小屋、家医工作站等空间。新建130多平方米的惠和花苑托育点，可提供20个0至3岁婴幼儿全日托位，解了很多家庭的燃眉之急。
目前，东渚街道通过“党建引领、社会参与、市场运作”机制，已引入苏大、苏高新健康、京东等专业力量，建成集中托育点2个、普惠性托位50个、青年夜校3个，申报全国示范性老年友好型社区1个。“全域覆盖、试点示范、多点开花”的社区嵌入式服务矩阵，正为居民带来更多元的居住体验。
调动更多治理“新”力量
下午2点，财富广场的悦“新”驿站逐渐热闹起来。午间送餐高峰刚过，得空的外卖员们自发来到这里，为手机充电、喝水歇息，享受一天里难得的闲暇。
财富广场附近是东渚街道的商户集聚区，不少外卖员扎堆在这里“抢单”。街道充分考虑到这一情况，在此区域专门打造新就业群体的“暖心之家”。驿站集成党员教育、歇脚充电、矛盾调解、直播等多元功能，定期开展各类服务活动，开放以后人气越来越旺。
这样功能齐全的驿站，在东渚街道并不少见。街道不断健全“1+8+N”悦“新”驿站体系，已建成1个枢纽型服务中心、财富广场等8个示范型服务站，并因地制宜联动社区、物业建设了多个服务点，此外，还打造了10处友好停车场、2个友好商圈，暖“新”服务网越织越密。
新业态新就业群体活跃在大街小巷，是社会发展的重要一分子。为服务好这一群体，东渚街道近年来也不断创新举措，深化“积分五入+”管理办法，引导新业态群体通过参与志愿服务等方式积累积分，兑换“入医、入学、入岗、入托、入网”等福利。
外卖员舒龙用攒下的150积分，为妻子兑换了一份社区网格员的工作，早九点上班、晚五点下班，时间合适、收入稳定，一家人没了后顾之忧。“干我们这行，苦和累倒不怕，就是希望得到更多的关爱、理解和尊重。”舒龙说，他从这座城市得到了温暖，也希望能带动更多的人与它“双向奔赴”。
街道牵头成立了“舒龙工作室”，吸引150多名外卖员、快递员、主播等群体自发加入进来，参与志愿服务、社区活动，服务总时长已超800小时，工作室先后调解了80余起纠纷，成功率达95%。舒龙还被选为东渚街道新就业群体党支部书记，获评苏州市“十大优秀法治人物”等。
留住城市温暖“烟火气”
夜幕降临，诺贝尔湖畔的科村市集迎来一天中最热闹的时刻，炒饭、羊肉汤、卷馍等特色摊位有序排开，摊主们忙得不亦乐乎，招呼往来的客人。
人气爆棚的科村市集，正是东渚街道对基层治理模式的新探索、新实践。此前，美田里路、太湖大道北片区等周边，常有摊贩占道经营的情况。
“流动摊贩赚钱不容易，但客观上确实也对市容市貌造成了影响。”东渚街道相关负责人说。为此，街道联动社区、城管、社会组织一起开展“无证摊贩大调研”行动，通过访谈、入户走访、召开议事会等方式收集意见，最终确定解决方案：实行“政府引导、国企运营、社会参与”的新模式，打造东渚夜市和科村市集两处集中点位，引入多方社会力量共同参与市集选址、基础设施改造、运营维护，建立准入规范，严守安全与环保底线，推动摊贩规范经营。
集中疏导让“游击摊”变成“正规军”，不仅留住了城市“烟火气”，也让摊贩不再“流浪”，极大改善了公共空间秩序。数据统计，东渚夜市和科村市集日均人流量超6000人次，周边居民投诉率同比下降89%。
在东渚夜市，环绕着摊位分布的，除了一张张餐桌，还有“党群服务点”和“志愿服务站”，人社、综合行政执法、司法等部门不定期在此开展政策咨询、矛盾调解、安全宣传、就业帮扶等服务。人气火热的夜市，增添了夜间消费新空间，也把丰富多元的民生服务送到百姓身边。