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2026-03-28
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当前报纸名称:新华日报

“钢铁小镇”淬炼治理新路

日期:12-08
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版面:第15版:南京观察·纵深       上一篇    下一篇

开栏的话 党的二十届四中全会指出,管党治党越有效,经济社会发展的保障就越有力。近年来,南京市雨花台区聚力实施党建“书记项目”,锻造强而有力的先锋力量,引领高效能治理、推动高质量发展。今起,雨花台区委组织部、宣传部、社会工作部联合在本报开设《雨花“锋”景 治理印记》栏目,聚焦全区各级党组织紧扣治理与发展两大主题的生动实践,展现党的建设与中心工作同频共振、深度融合的“雨花答卷”。

□ 本报记者 周敏 通讯员 殷维维 李祯祯

今年4月,梅山街道新一届班子履新,首场《干部大讲堂》组织街道全员走进梅钢,聆听董事长张勇讲述“9424”的创业故事。这传递出鲜明信号:唯有真正懂梅钢,才能更好服务梅钢,进而发展和成就新梅山。

梅山的命运始终与梅钢交织。1969年,数万建设者从上海等地奔赴南京西南郊,在农田上建起钢铁厂与配套生活区。2001年,梅山街道在此基础上成立,两年后移交雨花台区。2018年底,随着从梅钢手中全面接过“三供一业(供水、供电、供气、物业管理)”职能,梅山在承接与转型中步入新阶段。

作为南京经济的“压舱石”,以梅钢为代表的传统支柱产业,正肩负起在新时代转型探索的重要使命。在南京全力建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区的背景下,梅钢的转身尤为关键。梅山街道总面积11.04平方公里中,梅钢厂区与矿区占近10平方公里,城市形态、民生服务与产业生态无不围绕梅钢展开。

站在“十四五”收官与“十五五”开局之交,雨花台区正全力推进“全面创新、全域高新”。作为其“打造新滨江、建设数字城”的重要支点,梅山街道牢牢把握梅钢转型机遇,系统谋划并推进产业升级、民生改善与治理优化。

在这片曾经的钢铁热土上持续“锻打”,打造一座融现代产业、宜居社区、多元文化和居民自治于一体的“钢铁小镇”。梅山将全力走出一条“以科创引领发展、以发展带动治理”的特色路径,争创全省企地联动、协同发展的示范标杆。

从“属地服务”到“战略协同”

8天完成所有证照注册,当月开票,次月纳统,首季度产值破亿——得益于梅山街道主动介入,协调区数据局启动“容缺办理”机制,某再生能源企业在这里“落地即冲刺”。

超越传统的属地服务关系,梅山街道与梅钢升级为深度绑定的战略合伙人。从1780产线升级前期手续办理,到码头泊位改造备案流程疏通,再到1422产线改造、彩涂产线立项……街道数次陪企业赴省市区相关部门协调对接,确保20余个项目如期开工,有力支撑梅钢“打造国内第一热轧精品基地”。今夏投产的彩涂产线填补了国内空白。

企地同行,产业进阶之路越走越宽。“十四五”期间,街道规上工业总产值首次突破430亿元。宝武集团与南京市政府签署《关于共同建设梅山产业科技创新示范区的合作协议》,到2030年,宝武在宁科创投资将不低于400亿元。与此同时,梅钢加快布局新兴与未来产业,三方共建16亿元算力中心,建成后将形成1600P算力规模。

在雨花台区打造“新滨江”的战略引领下,此次在《南京调研》上刊发的《环梅钢产业创新带规划建设的思考与建议》,则进一步披露了梅山与梅钢共同谋划的产城蓝图。

以梅山产业科技创新示范区建设为契机,双方正协力加速梅钢在宁投资项目落地,并依托其链主优势,撬动宝武清能等更多上下游企业集聚;同时深化与软件谷、经开区“软硬结合”,推动梅钢科技创新与产业创新融合,培育壮大新质生产力,助力全区新型都市工业冲击“千亿”。

面对居民关切的城市更新,街道将联动东南大学、梅钢、宝地等资源,统筹推进片区环境整治、道路畅通,通过推动厂区空间腾退、设施互联,让“钢的城”成为“家的城”。文旅打开新的发展界面。推动梅钢文化旅游区开发“沉浸式生产+生活区漫行”项目,通过举办研学、文化节,导入餐饮、民宿业态,串联梅钢、三山矶、板桥老街,构建完整工业旅游环线。

所有的传承与创新,都指向同一个愿景——打造产、城、人、文、旅、安共生共荣的“钢铁小镇”。从“早日抢出梅山铁”的历史回响,到深刻理解“钢铁是怎样炼成的”,其中最硬核的“钢铁”始终是这里的人。街道已完成首批28位老梅钢人的口述史采集,“梅山生活记忆馆”正在筹建,让钢铁精神得以延续。

从“单位包办”到“社区细作”

伴随国企改革与社会转型,“企业办社会”的模式逐渐淡出,留下的是快速老去的社区,与一群深怀“单位人”情结的居民。

身份转变带来情感与习惯的断裂,他们对“社区”感到疏离,依然怀念过去的福利体系。梅山街道要做的,正是承接这份历史责任,完成从大包大揽到精准补位的转变。

在梅山,60周岁以上老人占比超过27%,高于全国6个百分点。其中独居、空巢、失能老人照护需求尤为迫切。面对养老设施不足、服务供给有限的现实,“红梅暖阳”党建助老先锋行动被列为年度书记项目。

挑战很严峻。梅山总面积11.04平方公里,归街道实际管辖的仅1.3平方公里——空间,成为最稀缺的资源。

破题从“微更新”开始。上怡新村社区600平方米的闲置小楼被盘活,转变为街道新时代文明实践所,如今老人读报、打牌、吹笛、练舞,终日热闹。由核酸小屋改造的便民驿站,每天提供磨刀、理发、缝补等服务,累计服务超5000人次。在雨花台区“双托双进(托老、托幼、进社区、进园区)”行动推动下,各社区在有限空间中嵌入老年大学、家庭医生、社区助餐等功能,构建起“15分钟生活圈”。

随后,交往在此发生,文化在此生长。每周三下午,梅欣社区党群服务中心内,三四十位老人雷打不动相聚观影。常年开设的民族舞、书法课程,7支屡获市级荣誉的文体队伍,连续举办13届的梅欣邻里节、15届的梅岭读书节,以及为耄耋老人拍摄艺术照的暖心项目,共同推动养老服务走向多元与深化。

当陌生的“社区”进化为温暖的“家园”,认同感也随之复苏。起初老人走进社区或许只是“图个热闹”,后来开始主动关心身边更年迈的邻居。基于这份互助,“喘息服务”应运而生,已为36个家庭雪中送炭。街道还建立起“红、黄、绿”三色动态管理机制,对重点老人落实“日关注、周探访、常态服务”。烟感报警器、红外监测等智能设备,也悄然接入400余户老人家中。

当曾经的普惠式福利逐步转向更精准、更有人情味的关怀,初代职工对“我们厂”的深情,也慢慢融为对“我们社区”的归属。

从“钢铁独秀”到“多元共治”

今年10月,中兴路社区一位老人突发中风,依托梅山医院为社区开设的绿色通道,从发现到送医,全程不到10分钟。

多年来,梅钢系企业始终是街道的重要支撑——宝地、铁梅捐赠非机动车棚,矿业公司帮修家电、换纱窗,梅山生活服务公司开办托育机构,新产业为居家养老中心送来空调……然而,仅靠单点输送已难解治理之需。梅山选择走向更广泛的共建,将不同体系的力量熔铸成“一块整钢”。

通过把区级部门、梅钢、高校等单位纳入街道大工委,党建引领多元共治的局面逐步打开。在区委“雨您共建”行动推动下,多家机关单位加入“红梅暖阳”助老联盟,根据“医食住行”四张清单回应居民期待。区国资办协调雨建发,对上怡新村4000平方米杂草地进行地面硬化,年底前将变身活动空间和停车场。

梅欣社区从区财政局手中接过花苗,党员种植,物业维护,300平方米的“欣花园”成为家门口的打卡点。主人翁意识随之在居民心中扎下根,此后,社区巡逻、排查隐患成了他们的日常。“以前是为厂里干活,现在是替家里操心,劲头大不一样!”三本被写满的建议簿,见证着更多居民的转变。在梅山,5支“红梅帮帮团”志愿服务队不断壮大,梅清苑退役军人志愿服务队还跻身“全国优秀”。

居民热情催生了制度创新。上怡新村社区联合梅山生活等7家企业搭建积分兑换平台,志愿者通过助老服务积累积分,可兑换家政服务或生活用品。更温暖的设计是,低龄老人存下时间积分,可为高龄照护提前“投保”。71岁的退休职工袁国正,每月4次为邻里磨刀换来8个积分,日常探访老人又攒下6分,前10个月“爱心账户”已存下140分,足以兑换约350斤大米。

随着参与深化,各社区涌现多个议事平台,将“金点子”落地为“好成果”。在梅岭,“岭听议事厅”汇聚50位居民智慧,将百米废弃围墙改造为停车空间;因片区改造需绕行15分钟的公交站点,经协调得以优化,实现“出门即上车”。

在业态相对复杂的梅清苑,“卢工调解室”经过多轮议事,打造出5处金角银边休闲场地,并联动市区部门为小区重铺沥青路面。看得见的改变重塑了信任,连组建业委会这类艰难的任务,也因共识的凝聚有了再次推进的底气。

新时代的梅山在炼就一种新的钢铁。钢,是坚韧不拔的党组织与治理体系;铁,是众志成城的党员与群众。今年,街道通过持续的共建与自治,共解决126项民生“关键小事”。

此外,梅山街道正联合南京大学,就飞地属性企业剥离社会职能、融入地方发展展开调研。随着企地协同的治理新路逐渐清晰,这片土地必将越“炼”越精彩。