开栏的话 党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期经济社会发展必须以改革创新为根本动力。面向“十五五”，面向现代化，南京市建邺区认真践行人民城市重要理念，坚持城市内涵式发展，创新实施河西中央商务区（CBD）、河西中央生态区（CED）、河西中央科创区（CID）为支撑的“3C”战略，创出了一系列好做法，形成了一批好经验。本报今起推出聚焦“建邺改革”系列报道，以飨读者。
□ 本报记者 鹿琳 通讯员 陈攀
连日来，“南京曼哈顿”在社交媒体上走红。站在金陵天地屋顶花园远眺，南京金融城的现代建筑群尽收眼底。视线中央，金融城二期C1主塔楼以416.6米的身姿，强势刷新城市天际线。
这一崭新的城市“制高点”，坐落于河西CBD。“十四五”期间，伴随华新城T1、南京IFC等城市新地标相继投用，河西CBD“长”成了最能代表南京现代化、国际化形象的视觉封面。
与城市高度同步生长的，是日益夯实的产业厚度。五年间，河西CBD的楼宇森林中诞生了27栋“亿元楼”，其中3栋更是迈入“十亿元楼”行列，超1300家金融和类金融机构在此汇聚，“金融+总部”的产业生态峥嵘尽显。
从河漫滩涂到“金融中心”，河西CBD的发展轨迹是建邺区20余年“白纸作画”建新城的生动缩影。它完整见证了建邺从老城到新城、从边缘到中心、综合实力一跃迈入南京乃至全省“第一梯度”的跨越式发展。而这份跨越，是时间给予一代代奋斗者最厚重的回响。
久久为功，建成“金融中心”
今年以来，河西CBD接续落地多个南京乃至全省“最大”“首个”金融类项目，鲜明展露主导产业高质量发展的强劲势头——
4月，全省资产规模最大的金融机构江苏农商联合银行注册成立；7月，注册资本达300亿元的江苏省国金投资集团有限公司落地；9月，全省首家省属专业化信用增进机构江苏省信用增进有限责任公司揭牌；上个月，南京首家持牌资管机构江苏省国金集团资产管理有限公司也选址于此。
以五年时间为轴，这片核心区面积仅3.5平方公里的土地，已成南京乃至全省“含金量”最高的区域。截至目前，河西CBD汇聚20家金融法人总部和175家省级以上持牌分支机构，其中“十四五”期间落地52家，苏商银行入选《亚洲银行家》“全球前10数字银行”。同时还引进地方金融法人机构26家，江苏科技创新基金、南京战新基金等备案管理人及基金超百家，有力支撑了建邺区重要金融中心核心集聚区建设。
成绩的取得殊为不易。河西CBD启动建设之初，曾有人说“离上海这么近，哪个金融机构会来”。面对质疑，建邺区始终保持金融优先发展的战略定力，坚定不移推动要素优先向金融业配置、人才优先向金融业集聚，久久为功之下，河西CBD“炼”成金融机构布局南京、江苏的“首选之地”。
金融产业积厚成势，总部企业也频频投下“信任票”。过去五年，河西CBD集聚市级认定总部企业24家，上市公司9家，央企二、三级分支机构43家，省属国企16家，“总部密度”堪称南京之最。在2025全球总部经济大会暨中国楼宇经济北京论坛上，河西CBD入选中国商务区总部经济竞争力20强。
金融与总部资源带动创新要素加速汇聚。近年来，河西CBD着力搭建多元平台，整合央国企及金融机构资源赋能初创企业。例如，联合省大数据集团建成江苏省公共数据授权运营孵化中心；再如，落地江苏数联物流信息有限公司搭建第三方多式联运数字化平台；更与中国移动共建“BayesDL算力服务平台”，创新“算力+金融”模式，今年6月，南京银行以算力使用数据为授信向江苏金寓信息发放了首笔1000万元“算力贷款”，为科技企业开辟融资新路径。
当前，在经济承压前行、《公平竞争审查条例》深入实施背景下，各地项目拼抢日益白热化。而河西CBD因坚持产业深耕，正步入“开花结果”的收获期。今年，园区预计实现金融业营收超2000亿元、增幅10%；至9月末，本外币存贷款余额达5.16万亿元，约占南京全市半壁江山。
能级跃升，迈向“更高水平”
站在河西CBD“黄金十字路口”元通，举目所见，是华新城T1、南京IFC、德基世贸中心等楼宇勾勒出的现代化城市界面。穿梭的车流、涌动的人潮，每一刻都在演绎城市可见的繁华与活力。
流动的画卷之下，另一种“无形的脉动”同样澎湃有力。以南京IFC为例，这里集聚了安永、德勤、仲量联行等国际专业服务机构，锦天城、金杜等顶尖律所，友邦保险（江苏）、菲律宾首都银行（中国）等知名外企，以及华为、新华三、远东国际融资租赁等全球化布局中国500强江苏总部。来自全球的信息流、创新流、数据流在此交汇融合，汇聚成推动产业升级和城市高质量发展的深层动能。
IFC如同一扇窗口，映照出河西CBD国际化水平的稳步提升。10年前，外资企业与高端服务机构进入南京，“第一站”往往在新街口；如今，这一重心明显向河西CBD迁移。“十四五”期间，该区域迎来11个重点外资项目，总投资额达3.3亿美元。其中，宝马集团在此设立了其中国唯一、亚洲最大的全球信息技术研发中心，百菲萨（中国）总部落户，德国零售巨头奥乐齐首进南京也落子于此。
外企和新质服务商的“重心之变”源于城市能级的跃升。“高端专业生产性服务业是智力密集型的高附加值行业，在全球范围内的选址都倾向于城市最具标志性的地段，例如安永伦敦位于金丝雀码头，安永北京坐落于东方广场。”安永业务创新与管理转型咨询服务咨询业务苏皖负责人周亮表示，企业首进南京便选择河西CBD，正是因为这里汇聚了南京最优质的人才、最活跃的资金以及最高能级的产业资源。
“重心之变”离不开制度型开放的持续深化。一个典型例证是：全国首家中外合资金融租赁专业子公司——江苏法巴农科设备金融租赁有限公司于去年7月在河西CBD设立开业，得益于南京自贸联创政策、外资注册流程的简化和跨境投资便利化的推进，该企业从获批到成立仅用时两个多月。在南京开展服务业扩大开放综合试点的进程中，金融服务是十大重点领域之一，河西CBD大胆探索、先行先试，为更高水平的对外开放注入了新活力。
“重心之变”更深植于优良的发展生态。“外资选址的首要考量是营商环境。”河西中央商务区管委会副主任侍业凡介绍，建邺区税收占财政收入比重超90%，金融产业根基深厚，为外资进入提供了高度便利。同时，市场监管领域推行“首违不罚”等柔性执法举措，“小莫”服务机制进一步畅通了政企沟通渠道，让各类经营主体能够安心经营、专注发展。
外企与新质服务商是产业与城市融入全球网络的关键枢纽。它们在河西CBD的加速集聚，既是建邺、南京推进高水平对外开放的集中体现，也显著增强了城市链接全球高端资源、融入国际循环体系的能力。“十五五”期间，河西CBD还将高标准推进江苏国际法商服务港建设，持续做强专业服务业，为南京乃至全省进一步提升开放能级提供坚实支撑。
投资于人，打造“活力磁场”
近日，“元通地铁站10分钟内免费进出”的消息刷屏朋友圈。这项新举措精准回应了消费者跨商业体流动的出行痛点，让跨楼逛街、临时折返变得更加便利。
更令人期待的是，总投资约1.5亿元的元通商圈“口”字形地下联通项目已全面开工，计划于2026年竣工。该项目将新建河西大街地下通道，串联起南京IFC、华采天地、德基世贸中心等商业载体与元通地铁站，未来可实现“地下走一圈，逛遍全商圈”的便捷体验。
如今，越来越多市民游客切身感受到，河西CBD正变得越来越好吃、好逛、好玩，这里已不仅是金融产业高地，更日益成为文化休闲消费的热土：保利大剧院每年超500场的惠民演出滋养城市文艺生活；“苏超”与各类演唱会持续燃爆奥体中心；街头巷尾，风格各异的咖啡馆与网红首店蓬勃生长；华采天地、澎湃力中心、南京IFC等商业项目推动元通商圈一跃成为比肩新街口的城市“顶流”。
“这种转变，本质上是从‘以产为本’到‘以人为本’的演进。”周亮分析，从全球CBD发展路径看，1.0阶段如上海陆家嘴、纽约曼哈顿，以产业与资本集聚为核心，但易因功能单一形成“潮汐”交通，入夜即成“空城”；2.0阶段更加注重产城融合与职住平衡；而河西CBD正积极迈向3.0阶段——中央社交区（CSD）。在这里，商务区不再是办公空间的集合，更是文化、社交、创新与生活深度融合的“7×24小时”活力中心，代表一座城市最高能级的生命力与吸引力。
以人的感受与体验为出发点深耕城市功能，更多“微变化”正在河西CBD悄然发生。备受瞩目的德基广场将于明年开业，中央绿轴南延工程已经启动，园区还将积极拓展快闪市集、潮流首店等青年消费场景，并通过统筹租金优惠、供应安居公寓、完善托育配套，让更多年轻人安心创业、暖心扎根。河西中央商务区管委会主任杨建中道出未来五年发展愿景，“永不落幕的城市活力中心，新质服务商和新质人才近悦远来的地方。”
“以人为本”的理念，深刻融入发展的细枝末节。尽管园区并无助餐服务等硬性考核指标，招商团队却主动引进豆库华东区域总部等深受年轻人喜爱的新餐饮、新消费品牌。
这种从“考核驱动”到“生态驱动”的自觉，是践行人民城市理念的生动实践，也充分印证——城市的活力，最终来自对人的真切关怀与细致营造。