数字经济助力区域产业结构优化升级

□ 蒋永彩 戴德锋

当前，以数据资源作为关键生产要素、以现代信息网络作为重要载体的数字经济，正深刻影响区域的资源配置和生产组织模式，为区域产业结构的创新发展提供了新契机。区域产业发展需系统谋划、精准施策，牢牢把握发展主动权。

加快数字基础设施建设，筑牢产业升级的数字底座

数字基础设施是发展数字经济的基础。只有搞好基础设施建设，才能促进产业结构的优化升级。优化信息网络设施。立足区域产业结构特征，科学规划新型数字基础设施，加大信息化建设的投资力度，加快推进5G网络等信息通信网络的统筹规划，实现城乡重点区域、工业园区、交通枢纽的连续覆盖，夯实数字经济发展基础；重点强化乡村数字基建薄弱环节，缩小城乡、区域间通信基础设施差异，降低数据传输、存储、交易等成本，为区域产业结构优化提供重要支撑。加大创新研发投入强度。地方政府要加大对高校科研的支持力度，鼓励高校开展原创性研究，不断强化组织保障、人才保障、资源保障，完善科研创新体系，提高科技创新能力；强化对中小微和初创企业的资金与政策支持，发挥企业的主体作用，主动借鉴国内外企业技术创新经验，持续完善、应用和推广新数字技术，提升企业的市场竞争力。

强化产业数字化转型支持，激活产业升级的存量引擎

发展数字经济，可催生新产业，也可赋能传统产业。应加快数字经济与传统产业的融合，增强传统产业优化升级的内在驱动力。构建智慧农业体系。加快物联网传感器、无人机等在农田、养殖场的部署，实现对作物生长、畜禽健康的实时监测，形成直观易懂的可视化报告；延伸特色农产品产业链，利用区块链技术记录产品从种植、加工到销售的全流程信息，实现供应链透明化，提升产品信任度。建设工业互联网平台。推动百万设备上云行动，打通内部数据孤岛，重点面向中小企业推广应用数字孪生技术，围绕安全生产、能耗管控、质量检测等典型场景，在虚拟空间中仿真和优化生产流程，打造“平台+产品”等创新解决方案，重塑产业竞争内核；面向原材料、装备制造等行业，培育互联网平台应用的标杆企业，总结可推广的发展经验，助力制造业的数字化转型发展。数据驱动服务升级。释放人工智能、区块链等新数字技术的引领驱动作用，构建有关服务业数据资源平台，并利用大数据、人工智能等技术构建消费者的立体画像，增强服务业的个性化供给。

加强数字人才培养与引进，夯实产业升级的智力支撑

数字经济的核心是创新，创新归根结底要靠人才。要坚持区域产业需求导向，完善数字经济人才培养和引进机制，以人才支撑保障区域产业数字化转型的高质量发展。完善人才培养机制。密切关注区域产业发展趋势，及时调整专业设置和人才培养方向，设置数据科学、软件工程、网络安全等与数字经济相关的专业，优化教学资源配置，调整教学内容，融入前沿技术相关教学知识和企业实战项目，增强理论课程教学的实践性；实施产教融合模式，鼓励高校与行业龙头企业建立现代产业学院，共同制定人才培养方案、开发课程体系、强化实践教学，提高教育教学质量和人才培养水平，实现教育端和产业端之间的深度对接。推进数字技能认证机制建设，发挥政府的引领作用，联合教育机构及企业共同推动数字技能职业技能培训，为劳动者提供人工智能、大数据、云计算等领域数字技能应用培训，增强劳动者适应数字经济发展的能力。完善人才引进机制。聚焦人工智能、集成电路等战略性新兴产业领域，积极引进世界顶级科学家和产业领军人物，建立区域数字人才数据库，发挥数据在人才资源配置中的关键作用，促进人才与产业岗位的精准对接，提高区域产业结构转型升级的内生动力。

推动区域数字经济协同发展，构建开放共赢的联动格局

数字经济背景下，区域产业结构的优化升级需打破行政壁垒与地域限制，推动区域间数字经济的协同发展，形成优势互补、资源共享、联动发展的新格局。制定差异化经济发展战略。重视各区域数字经济发展差异，根据资源和产业优势因地制宜制定发展政策，如数字基础设施相对薄弱的西部地区，应着重关注提高数字化设施覆盖率，不断缩小区域间的数字鸿沟，推进地区经济增长；中部地区应侧重推动经济发展模式的转变，即由粗放型增长向集约型增长转变，以数字经济增强传统行业的发展活力；东部地区则发挥数字经济的辐射功能，培育和壮大新兴产业，加快数字经济的渗透。完善数据要素市场化配置。区域间应积极探索建立数据资源共享机制，设立区域性数据交易平台，制定分类分级的管理与交易制度，释放数据的乘数效应，支撑跨区域产业协同创新与智能化转型。同时，加强网络安全保障，明确平台数据的管理权和使用权，优化平台数据采集、传输、存储等环节的防护体系，守住风险底线。

随着人类社会加速进入数字经济时代，数字技术的赋能效应不断彰显，成为推动产业结构优化升级的新引擎。各区域应狠抓数字经济发展新机遇，通过优化数字基础设施建设、激发传统产业转型动能、加强数字人才培养与引进、推动区域经济协同发展等举措，释放区域经济发展的内生增长潜力，增强数字经济发展韧性。（作者单位：兰州工业学院经济管理学院）