□ 钮 铖
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对国内外严峻复杂的斗争形势，坚定不移推进全面从严治党，不断深化政治巡视，使巡视工作成为党之利剑、国之利器。巡察工作是巡视工作的重要组成部分，是党内监督的重要制度安排。新时代高校贯彻巡视制度，推进政治巡察，是坚持党对高校全面领导、坚持社会主义办学方向的重要抓手，是贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要保证，是履行管党治党、办学治校主体责任的重要举措。
认识高校巡察工作的重要性
明确巡视定位。党的十八大以来，巡视工作经历了不断深化的发展过程，从围绕“党风廉政建设和反腐败斗争”、聚焦“四个着力”，到围绕政治纪律等“六大纪律”、发挥震慑遏制作用，再到围绕“四个落实”、净化政治生态，巡视工作定位不断深化。要明确巡视定位，全面贯彻巡视工作方针，紧盯权力和责任，紧盯“一把手”和领导班子，紧盯人民群众反映强烈的问题，推动巡视监督具体化、精准化、常态化，更好发挥政治监督保障作用。
规范巡视内容。针对过去巡视内容过于宽泛导致巡视效力不高的现象，巡视工作要紧盯权力和责任加强政治监督，围绕落实党中央重大决策部署、落实全面从严治党责任、落实新时代党的组织路线和落实巡视巡察、审计等监督发现问题整改情况开展监督和检查。同时，把加强对“一把手”的监督作为深化政治巡视的重要内容，体现了对党内监督规律认识的进一步深化。
强化巡视成果运用。习近平总书记强调，“发现问题不解决，比不巡视的效果还坏”。习近平总书记对巡视成果运用的重要指示，丰富和发展了巡视工作的理论内涵，为巡视整改落实提供了行动纲领，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。
高校巡察工作面临的主要困境
巡察队伍建设薄弱。高校巡察队伍基本上是从校内党的工作部门或二级党组织临时抽调组建而成，多数同志对巡察工作政策掌握不够，发现分析问题的意识能力还有欠缺。高校内部涉及领域广泛，对专业知识要求较高，而现有巡察队伍中熟悉审计财务、工程基建、项目招标等专业知识的人才极为紧缺，导致巡察找准切入点较困难。
巡察方式创新不足。高校由于巡察力量薄弱，普遍采取常规巡察方式，巡察方式单一，巡察针对性成效性不够明显。巡察多以听取汇报、个别谈话、查阅资料为主，对被巡察单位政治生态摸底不够，只能发现和解决具体工作问题，对其背后存在的思想问题和政治问题分析研判不够。
巡察整改落实不实。一些高校存在重巡察、轻整改、成果运用不到位的情况。在巡察整改落实方面，一些被巡察党组织有“过关”思想和应付心态；有的表面“照单全收”，实则纸面整改、虚假整改。在巡察成果运用方面，有的高校没有将巡察成果与干部选拔任用、考核评优等挂钩，造成一些被巡察党组织对整改落实不重视。
新时代高校巡察工作的基本路径
选优配强巡察队伍，突出巡察专业性。一是选拔优秀人才充实巡察队伍。高校要组建专兼结合的巡察队伍，既要选择一些优秀干部组建专业固定的巡察队伍，也要组建兼职性巡察人才库，从纪检监察、组织宣传、财务审计等部门选拔优秀人才充实其中。巡察干部既要增强政治素养，又要具备较强的专业素养，敢于监督、善于监督，担当作为、甘愿奉献。
二是合理配置巡察队伍。高校巡察组组长一般由校党委领导班子成员担任，体现巡察权威性；副组长通常由校党委委员或纪委委员担任，体现巡察政治性；成员由熟悉纪检监察、组织宣传、财务审计等方面的干部组成，体现巡察专业性。
三是加强巡察队伍培训。高校要通过学习交流、现场指导、专题报告和考察调研等形式，组织巡察干部学习巡视巡察制度规定，学习个别谈话、查阅资料、下沉调研和撰写巡察报告、制作巡察底稿等工作技能。此外，可以采用“以干代训”“上挂下派”等方式，提升巡察干部履职尽责能力。
创新完善巡察方式，突出巡察精准性。一是灵活运用巡察方式。综合运用常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”等方式。采用“一听二测三谈四访五看”，听取被巡察党组织全面从严治党工作汇报，进行领导干部履职尽责测评和巡察整改落实满意度测评，进行个别谈话、专题谈话和座谈会交谈，进行接访、约访、走访和暗访，查阅党组织、党政联席会议等记录、民主（组织）生活会记录、党支部“三会一课”记录、贯彻落实学校党委决策部署情况和经费管理台账。
二是落实“望、闻、问、切”。备好课，做好巡前准备，带着问题去巡察。用好招，综合运用听取汇报、个别访谈、查阅资料等方式，深入挖掘问题原因。画好像，对被巡察党组织领导班子和领导干部要精准画像，最终形成政治生态画像。开好药，分析研判巡察发现的问题，对师生群众反映集中强烈的问题线索，要立行立改或及时移送交办。
三是注重巡察工作规程。细化工作规程，形成研判问题、分析成因、推进整改、成效评价和监督问责的巡察工作闭环。把握政策界限，精准发现问题、分析问题和报告问题，严格执行巡察报告问题底稿制度。主动回应师生关切，及时公开巡察工作信息，曝光负面典型，增强巡察影响力和震慑力。
强化巡察整改和成果运用，突出巡察实效性。一是明确整改责任，落实整改要求。落实被巡察党组织巡察整改主体责任，履行研究部署、组织领导、整改落实、成果运用等具体职责。落实被巡察党组织书记第一责任人责任，切实把巡察整改抓在手上，带头领办重点难点问题。落实领导班子其他成员履行“一岗双责”，推动职责范围内的整改任务落到实处。落实纪检监察机构和组织部门日常监督责任，推动整改常态化。落实巡察机构统筹协调责任，推动相关部门加强整改监督、深化成果运用。
二是运用科学方法，务求整改实效。明确主攻方向、集中力量整治，以重点突破带动面上问题整改。以巡察整改为契机，举一反三，把解决问题同完善制度结合起来、同标本兼治结合起来。有些问题整改可以立行立改；有些问题整改需要制订整改计划，在一定期限内落实整改；有些问题整改需要一个长期的过程，要以锲而不舍的精神推动落实。
三是强化成果运用，深化标本兼治。将巡察成果拓展延伸，为分析研判被巡察党组织政治生态提供重要依据，为高校推进党的领导、党的建设和全面从严治党提供重要参考。将巡察成果作为干部选拔任用、考核评价的重要依据。对巡察发现的问题线索分类处置，运用监督执纪“四种形态”，发挥巡察监督震慑和教育引导作用。
（作者单位：常州工学院党委巡察工作办公室）