“三创三优”持续完善监督工作网络

□ 程 宁

二十届中央纪委四次全会强调，要推动完善党和国家监督体系，以党内监督为主导，推动党委（党组）履行全面监督职责，加强对各类监督主体的领导和统筹，确保党的领导和监督一贯到底。新时代新征程上，从监督工作实践来看，必须健全全面覆盖、权威高效的监督体系，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，才能实现党内监督和专责监督有机统一。驻高校纪检监察组应聚焦坚持和加强党的全面领导、落实管党治党政治责任、提升监督全覆盖有效性，加快健全完善符合学校实际的监督体系，着力推动制度优势更好转化为治理效能。

创新监督方式，持续优化全周期监督渠道

开展台账式政治监督。深刻领悟政治监督的使命任务、方向重点和实践要求，健全完善制度机制，持续向具体化聚焦、向精准化问效、向常态化做实。围绕党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神落实情况以及江苏省推动高质量发展的决策部署开展政治监督，以强化党委常委会、校长办公会决议督查为抓手，建立“项目化+清单化”监督机制，对会议决议贯彻落实情况开展常态化监督。在党委常委会、校长办公会召开后，依据责任单位反馈的决策执行情况，纪检监察机构发监督函至责任单位，通过实地走访、查阅材料等形式，对决议贯彻落实情况进行督查，掌握工作完成进度，对未完成工作倒排工期，形成督办工作台账和落实情况报告，大力推动学校重大决策部署落实落地。

深化嵌入式监督。督促校党委强化巡视反馈问题整改，把巡视整改作为履行管党治党政治责任的重要抓手。针对巡视整改方案中的整改目标、整改措施、整改时限和责任单位等内容实行对账销号动态管理，成立督查组，不定期进行全过程嵌入式督查，对责任部门整改进展情况进行跟踪问效，确保整改措施落到实处、改出成效。对于问责事项，严肃追责问责，建立健全长效机制，着力实现问责一件、警示一片、治理一域成效，坚决答好巡视整改政治答卷。

强化抽查式日常监督。实行重大事项报备工作机制，对各二级单位重大成果申报、评奖评优、招生录取、重大项目建设、重大招投标采购等工作进行报备，报备内容包括事项名称、工作内容、标的金额等，纪检监察机构根据研判采取会议监督、随机抽查、数据调取等形式进行监督。对于重大招标采购项目，要求国有资产管理处进行报备，开标前将招标需求、使用单位、负责人、开标时间地点进行报备，纪检监察机构以随机抽查形式到开标现场开展监督检查。

创新监督机制，持续优化全链条工作体系

横向以协同监督机制，实现由“专”向“全”的职能监督。聚焦学校人、财物、管理领域，以纪检监察、巡察、审计、组织人事、宣传、财务、国资等成员单位，形成监督合力，以“一月一报”形式报送监督发现问题，不断加强信息沟通、工作联动、成果运用。每学期召开协同联动工作会议，总结工作经验，会商工作中的多发性、系统性问题。推动教职工出国管理、疑点发票等问题立行立改，对通过协同监督发现的问题线索严肃查办。

纵向以联动监督机制实现自“上”至“下”的贯通监督。形成“纪委委员—专职纪检干部—学院纪检委员”的三级监督体系，推动二级学院纪检委员清单化履职，实行“一方案一清单一平台”模式报告日常监督工作。纪检监察机构立足监督工作专责，研究制定纪检委员监督任务清单，其中包括理论学习，全面从严治党工作任务完成情况，学院党委会、党政联席会制度执行情况，党风廉政建设情况、师德师风情况等。监督清单由所在学院党组织书记审批，推动党组织主要负责人和纪检委员互相提醒、互相监督、增进沟通。

创新成果运用，持续优化监督治理工作模式

“快精准”警示案例宣传讲解。采取“431”工作模式，将师生员工分为领导干部、行政人员、教师、学生四类警示教育对象，建立学校、二级党组织、基层党支部三级教育工作体系。运用高校领域和本校实际案例，深化“监督反思”，由各专职纪检监察干部结合二级党组织自身特点和已出现的问题制定“个性化”警示宣讲方案，“送警示上门”全覆盖，把警示教育工作压实到基层，促进全校师生员工存戒惧、知敬畏。

“小切口”专项廉政风险排查。针对巡视反馈问题以及高校易发多发问题领域，按照年度规划开展专项排查，重点排查重大项目招投标、新校区建设、职称评审、财务管理、贯彻中央八项规定精神、师德师风等问题，深挖腐败问题产生根源，通过“解剖式”“点穴式”监督检查，把廉洁风险的关键环节找出来，形成发现问题、推动整改、追究责任、形成震慑的全链条闭环。强化举一反三式排查治理，堵住制度漏洞、化解廉政风险，不断推动完善学校制度体系建设。

重点岗位工作人员廉政谈话。加强学校权力集中、资金密集、资源富集领域的廉政风险防控，对新校区建设和后勤管理、资产经营等领域重点岗位工作人员进行廉政谈话全覆盖。谈话围绕岗位职责、权力运行流程和工作常见风险点，通过政策宣讲、职责梳理、问题剖析、案例警示等方式督促相关工作人员严守党纪国法，强化自我约束、自我监督意识。签订《重点岗位人员廉洁自律承诺书》，进一步筑牢廉洁防线，为学校高质量发展提供坚实保障。

（作者单位：南京林业大学纪检监察机构）