“四项举措”构建高质量发展的人才支撑体系

□ 叶玲飞

随着我国科技创新不断突破，创新驱动发展能力持续提升，人才在推动经济社会高质量发展中的基础性、战略性、决定性作用愈发凸显。昆山始终将人才作为支撑发展的第一资源，人才力量持续汇聚、发展平台加速拓展、体制机制不断完善。面向未来，昆山应进一步聚焦构建靶向引才体系、精心育才体系、精准用才体系和科学评价体系，全面强化人才支撑体系建设，为高质量发展注入强劲动能。

构建靶向引才体系，汇聚人才资源

一方面，不断健全人才工作机制。在顶层设计上，昆山实行人才工作市委书记、市长双组长制，统筹各项人才项目资金和活动经费，推动政策供给更加精准有效；创新实施“136”行动，建强科技招商引智机制，组建人才发展智库、猎聘、高校校友三大联盟，通过“活动聚才、高校吸才、海外揽才”等六大途径系统引才；推动企业、研发机构等社会力量常态化、制度化参与引才，针对紧缺型人才探索选任制、聘任制等灵活机制，全面营造招才引智的浓厚氛围。另一方面，持续搭建人才招引平台。聚焦“2+3+3”新兴产业体系，高标准建设全国县级市首个国家海外高层次人才创新创业基地、深时数字地球国际大科学计划等高端科研载体，大力引进国际顶尖人才、创新创业领军人才和产业支撑人才；深化与清华大学合作，吸引更多清华校友来昆山创新创业，培育壮大“清华基因”企业集群，擦亮“清华现象”人才品牌；持续提升昆山创业周、双创大赛、海外“昆山日”等品牌活动影响力，广泛汇聚海内外优秀人才。此外，还坚持优化人才发展生态。完善“1+N+X”人才政策体系，动态优化“头雁人才”、“双创人才”等专项政策，增强人才政策竞争力和吸引力；整合“投—贷—保”科技金融服务链条，构建覆盖产业发展投资母基金、引导基金、天使投资基金的资本矩阵；高水平运营全国县级市首家“一站式”科创发展服务中心，为各发展阶段科技型企业提供政策、生产、生活全方位集成服务。

构建精心育才体系，保障人才供给

首先是加强职业教育。创新政府、学校、教育与企业共同参与的产教融合机制，支持校企共建现代产业学院、联合实验室及实习实训基地，加快形成具有昆山特色的现代学徒制；围绕大数据、互联网、人工智能、无人机应用技术等重点领域，优化职业教育专业设置；组建专兼结合的教学团队，落实专业教师企业脱产实践制度，将教师参与行业培训、技术研发等成果纳入评价体系，并完善企业导师的选拔与激励机制。其次是推进政产学研合作。在高等院校、科研机构建立人才培养基地，每年选派优秀人才赴基地访学交流，参与国家重大科技支撑项目，夯实创新发展的人才基础；建立以项目为导向的产学研合作机制，整合企业的市场、产业、资本优势及高校、科研机构的人才、技术资源，通过双向挂职、联合课题、共建专业、产业协同等方式推动项目合作与技术攻关。再次是完善人才联络机制。高效运营5个“一带一路”科研院所昆山创新中心和4个海外联络中心，促进国际人才与昆山本地企业、人才的交流互动，拓展人才服务覆盖范围；开辟人才流动“绿色通道”，构建“上挂+下派+外派”与“引进+培训+使用”相结合的人才培养机制，为各类人才提供更多创业机会、干事平台和发展空间。

构建精准用才体系，激发人才活力

一方面，紧盯人才项目。树立“项目为王”理念，积极承接国家科技重大专项、重点实验室和科研基础设施，紧密跟踪一批科技含量高、产出效益好、发展潜力大的重要项目；强化项目基础研究与原始创新，推动项目建设实现全链条突破，引导高层次人才深度参与，构筑具有核心竞争力的强劲增长极。另一方面，充实人才储备库。运用大数据技术广泛收集人才信息，建立覆盖国际化、网络化、专业化需求的人才信息库；加强与高校生源网、各省市地区人才网的联动与信息共享，定期更新和维护数据库内容，持续丰富和完善人才储备体系。此外，不断完善容错激励机制。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，对在人才工作改革创新中出现的非主观偏差和失误，依规予以容错免责，积极营造保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者的良好氛围。

构建科学评价体系，构筑人才高地

首先是构建人才评价指标体系。科学设立人才评价标准，建立健全分类合理、导向明确的人才评价指标体系，通过事前、事中、事后的全过程动态评估，强化对人才评价各环节的实时监督与调控；将人才工作纳入全市综合考核体系，实现部门、区镇考核全覆盖，持续加大人才工作在区镇党建考核和高质量发展考核中的比重。其次是创新多元评价方式。对从事基础研究的人才，重点评估其研究的原创性、创新成果价值、学术影响力等。对从事应用研究的人才，着重评价其技术创新与突破能力、成果转化成效及对产业发展的实际贡献。同时，构建“人才自评+同行互评+专家点评+市场参评”的多元评价模式，充分发挥不同主体在人才评价中的作用。再次是建立优胜劣汰机制。建立动态评估机制，常态化、制度化地开展人员与岗位、能力与绩效、绩效与薪酬匹配度分析，实行优胜劣汰、能进能出的动态管理机制，不断提升人才资源的配置效率。

（作者为中共昆山市委党校教师、江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心省委党校基地特约研究员）