□ 本报记者 陈月飞
11月11日，记者走进南通市崇川区任港路停车楼，发现这个巧妙利用地下空间建成的人防工程，如今已成为服务市民生活的“民生港湾”——崭新的休闲步道、精致的小游园、热闹的商业店铺，不仅缓解了老城区停车难，也成了周边居民休闲新去处。
“这里曾是一片废旧厂房，常常被周边居民嫌弃，附近众多住宅小区停车需求大，下班后车主只能违停在路边，经常收到市民投诉。”停车楼项目负责人介绍，项目规划之初，南通提出要充分利用地下空间造福市民。项目建设方与南通市国防动员办公室合力巧妙规划，把项目北侧精心打造为城市口袋公园和商业设施，地上建成现代化停车楼，地下空间则建为人防工程，取得了综合效益。
类似平战结合、服务民生的项目，这些年全省建成了不少。漫步徐州“彭城七里”文脉轴线，游客和市民很难意识到脚下还有另一条“动脉”——总建筑面积约28万平方米、以彭城广场为中心，串联起多个商圈与地铁1、2号线换乘站的地下连通工程。通过10余个连通口，这条“地下动脉”将原本孤立的人防工程连成一体。应急状态下，这一系统可被迅速激活，发挥人员防护、指挥调度、物资转运功能，强化城市应对复杂风险能力。
位于南通中央创新区的医学综合体地下人防工程，总建筑面积约8万平方米，是省内单体建筑规模最大、战时功能最全的人防自建工程。1632个“智慧车位”大大缓解了群众停车难题，且停车场深处还有一处4500平方米的战时中心医院。
“中心医院可提供床位250张，平时作为南通市第一人民医院新院库房和住院患者陪护人员服务中心使用。”工作人员介绍，为确保战时立即能用，通风系统30年免维护，还装有省国动办科研成果——人防工程核生化综合监控报警数字化平台，收到核生化入侵信号后，系统可在5秒内自动切换到隔绝状态。
在崇川区盘香沟社区，一处闲置人防工程被移交社区改造为市民空间。类似“唤醒”沉睡民防工程服务民生的项目，“十四五”以来在全省遍地开花。
走进徐州卧牛山腹地长长的坑道，这座始建于上世纪70年代的人防工事，如今成了全球深地科学领域规模最大的地下实验室——深地科学与工程云龙湖实验室。“我们通过改造提升，使其成为实验室的最佳选择。”徐州市国动办副主任梁亮表示。
此外，一些实在无法利用的老旧人防工程也获得了科学处置。同样建于上世纪70年代的无锡解放环路人防工程位于市中心，曾化身地下通道、健身房、小商品市场服务市民，如今到了退役时。“早期人防工程结构老化、战备功能弱化，已成为城市安全的潜在隐患。”无锡市国动办副主任胡建军介绍，他们采用流态固化土回填技术消除风险，既环保科学，也为二次开发留有余地。截至11月，工程已完成六分之五。
科学服务群众的民防工程，既来自硬件，也来自软件。每天傍晚放学时，无锡蠡园中心小学门口，驾车家长通过手机APP实时查看孩子动态后，从容驶入地下车库接孩子。如果车太多，还可停到与该工程连通的学校东侧人才公寓地下人防工程。“智能接送港”让拥堵长龙悄然消失，也更安全方便，还避免了极端天气影响。在这一试点基础上，无锡已竣工和在建的各5处校园人防工程，均兼顾新型地下智慧接送功能。
在无锡，一项事关民防车位的新机制也在服务民生。此前，一些小区人防车位租金由物业公司代管，资金使用不透明、维修保障难落实。无锡市国动办联合住建、纪委监委等部门，推动建立银行专户监管机制，实现租金单独列账、专款专用。全市已有近900个小区开设人防维修资金专户，缴存率超80%，资金余额近8000万元。“租金单独列账触及了部分物业的利益，但我们通过专项整治与法律手段，坚决推进到底。”无锡市国动办主任缪学军介绍，这场改革实现了租金取之于民、用之于民，为人防设施维护更新提供了坚实保障。
“这五年，我们构建覆盖省、市、县三级‘阳光人防’平台，切实把权力关进制度的笼子里，确保防空地下室应建必建、易地建设费应收尽收。”省国动办负责人说，这五年也是民防工程融入城市建设的五年，特别是2021年以来，惠民人防工程建设连续4年被列入省政府年度百项重点工作，各地紧抓轨道交通、商业中心、广场绿地、人口聚集区等重大项目建设机遇，建设一批平时作为地下停车库使用的大型人防工程，截至目前，已累计为社会提供车位近400万个。