□ 马玉婕
五年规划是中国共产党战略体系极为重要的组成部分，是中国共产党治国理政的重要方式和重要经验，是展现中国政治优势、制度优势、发展优势的重要方面和关键载体。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，明确了未来五年我国经济社会发展的指导思想、基本原则、主要目标和重大举措，为新征程上接续推动共同富裕、基本实现社会主义现代化指明了方向。
坚持目标导向，推动社会主义现代化行稳致远。实现社会主义现代化，是阶梯式递进、不断进步的发展进程。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，始终保持历史耐心和战略定力至关重要。我们党始终坚持大历史观，发扬历史主动精神，将当前执政目标与长远发展战略有机结合。纵观新中国七十余年奋斗历程，一个又一个五年规划清晰勾勒出党领导人民建设社会主义现代化国家的奋斗目标和坚实足迹。“一五”计划奠定了新中国的工业化基础，“九五”计划实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的成功转型，“十四五”规划开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，“十五五”规划建议进一步以“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”进行定位谋划并设定各项目标，强国建设、民族复兴更加清晰可见。
坚持问题意识，确保五年规划保持现实回应能力。回应和谋划解决现实问题，是五年规划一个极为鲜明的特点。每一个五年规划特别是改革开放以来的五年规划，高度重视聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。“十五五”规划建议在起草过程中广泛吸纳社会各界与专家学者的智慧，是经过深入调研、充分讨论、反复论证、字斟句酌而形成的一份高质量文件。更为重要的是，五年规划的实施逐步引入中期评估、年度动态监测以及总结性评估，建立起一套完善的覆盖事前、事中、事后的全过程评估机制，以此形成对过去五年发展的科学审视和对未来五年趋势的审慎研判，有力确保了规划目标的可及性与可视化。
坚持系统思维，促进国家发展战略稳定有序。一张蓝图绘到底，一年接着一年干。每一个五年规划都不是孤立存在的，而是以前一个五年规划提供的经济基础、制度保障和理论创新成果为基点，通过不懈努力、接续奋斗，推动下一个五年国家发展取得实质性进展。这种尊重规律、坚持历史接续性的治理智慧，不仅强化了国家治理体系的合法性基础，也为党的长期执政构筑了稳固的历史根基、群众基础，积累了更加丰富的治国理政的成功经验。秉持系统思维推进五年规划，要求深刻把握经济社会发展的理论创新、实践创新、制度创新、文化创新和各方面创新，及时将发展积累、改革创新的成果吸纳进来，有效解决了发展过程中出现的结构性矛盾，确保我国经济社会发展总体平稳、稳中有进。
坚持人民至上，推动制度优势转化为治理效能。“十五五”规划的编制充分发扬党内民主，坚持全过程人民民主，将顶层设计和问计于民统一起来，将决策的科学性和民主性统一起来，充分彰显了党的领导制度汇聚人心和力量的优势。五年规划的编制与实施、中国式现代化纵深推进、社会主义现代化日益接近，本质上是党的领导制度优势转化为治理优势、发展优势、组织优势。从第一个五年计划至今，党领导人民实现了从一穷二白的农业国向着社会主义现代化国家奋进的历史性跨越，充分彰显了我们党卓越的领导能力和科学的战略远见，成功探索出一条符合我国国情、遵循发展规律、保障人民利益的国家治理现代化道路。
坚持胸怀天下，为人类文明进步贡献新方案。探讨科学有效的全球治理模式、推动全球治理现代化成为世界各国的共同期盼。坚持辩证唯物主义认识论，五年规划完整展现了实践、认识、再实践的螺旋式上升过程，在实践深化和时代变化中不断进行自我调整、自我纠错、自我完善。五年规划秉承实事求是的品格，向国内外传递出中国要发展的政策信号，能够确保未来五年国家的发展处于相对稳定的环境，能够在复杂多变的国际环境中保持战略定力，有效防范化解各类风险挑战。五年规划以其独特的运行机制，加强了规划的战略导向功能与调控功能，实现了国家意志和人民期待的高度统一。
（作者为北京化工大学马克思主义学院副教授；本文系国家社科基金青年项目“中国共产党执政话语体系的基本形态与建构路径研究”〈24CKS028〉阶段性成果）