深入践行安全发展理念 护航高质量发展“后发先至”

连云港的安全生产工作，既有其重要性，又有其复杂性，还有其特殊性。全市除了传统安全领域，还有海洋、港口、森林、核电、石化基地等，各类安全风险点多、线长、面广。近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，紧盯打造全国最具安全感城市目标，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，持续巩固安全生产稳定向好态势，努力为高质量发展“后发先至”筑牢安全屏障。

始终保持“时时放心不下”的戒惧，严格落实安全发展之责。隐患无处不在、成绩每天归零。习近平总书记反复告诫我们要“时时放心不下”，这就要求，首先各级领导干部在统筹经济社会发展工作全局时，要对安全生产“放心不下”。我们必须牢固树立“生命至上、安全第一”思想，发展决不能以牺牲安全为代价。第二，抓安全生产工作时，要对责任有没有真正落实“放心不下”。我们落实党政领导干部安全生产重点工作清单制度，推行领导干部挂钩乡镇街道、重点企业等机制，压实“综合监管、行业监管、属地管理、企业主体、全员岗位”五方责任，目的就是要把全域安全的“责任链”扣得更紧一些。第三，对安全生产工作的重心有没有真正落到基层“放心不下”。我们推动企业落实全员责任制、内部报告奖励等机制，推动镇街以“一图三单五表”展示风险、明晰要点，打通9900余名网格员、护林员等应急叫应“最后一米”，努力以“小网格”守护“大安全”。

始终牢记“隐患也是事故”，持续深化重点领域之治。在高质量发展上，连云港正处于全面发力、加速突破的时期，对安全发展提出更高要求。墨菲定律告诉我们，凡是可能出错的事，就一定会出错。我们排查化解风险隐患，不是以大概率思维应对小概率事件，而是以大概率思维应对大概率事件。具体工作中，我们以打造安全管理示范标杆为目标，持续巩固石化化工企业全生命周期安全、工艺本质安全、生产过程安全，拧紧园区“安全阀”；认真落实“依港管船、定人联船”制度，织密海上“防护网”；健全数字化智能化监测预警体系，筑牢森林“防火墙”；紧盯“一件事”全链条治理，围绕高层建筑消防、电动自行车、“厂中厂”等重点领域，逐个细致“过筛”。在聚焦重点、破解难点的同时，着力于消除盲点，明确分布式光伏发电、海上风电、医养结合场所等职责交叉和新兴行业领域安全监管职责，全力治“已病”、防“未病”。

始终坚持“安全生产不是应急任务、而是长期工程”，系统提升本质安全之基。安全隐患就是暗处的“灰犀牛”，抓本质安全，就是要让这些“灰犀牛”不复存在。我们紧扣治本攻坚工作主线，通过政策赋能、数智转型，加快解决制约安全发展的基础性、源头性、瓶颈性问题。一方面，坚持以城市、产业、企业本质安全建设为主攻方向，统筹用好大规模设备更新和消费品以旧换新、超长期特别国债等政策，高标准推进城市生命线工程建设，加力实施城中村和危旧房改造，持续更新金属冶炼、电梯、农机等老旧设备设施，不断破解安全短板弱项。另一方面，围绕“机械化换人、自动化减人、智能化无人”，推动制造业“智改数转网联”与安全生产融合互动，探索“人工智能+安全生产”场景应用，持续提升企业本质安全和安全生产监管水平。

连云港肩负着承办全球公共安全合作论坛的光荣使命，守住安全生产底线是应有之义；在高质量发展上“后发先至”，要求我们必须在安全发展上奋勇争先。我们正在结合谋划“十五五”发展，编制好应急管理规划，加快建设安全可靠的韧性城市，用安全发展的“地平线”高高托起现代化新港城的“天际线”。

周进（作者系连云港市代市长、市安委会主任）