□ 本报记者 孟 旭
穿梭于楼宇巷陌，连接着千家万户，新就业群体奔忙的身影已成为城市里随处可见的亮丽风景。如何服务好、凝聚好这支数量庞大、活力充沛的新生力量，并引导其融入基层社会治理体系，是新时代城市基层党建面临的全新课题。
在苏州工业园区，娄葑街道党工委深耕“组织体系优化、阵地资源整合、服务效能提升”三大工程，把新就业群体从“城市过客”变成了“社区主人”、从“服务对象”变成了“共建力量”。
凝“新”聚力
织密新就业群体组织体系
将城市基层党建工作向新就业群体延伸覆盖，既是着眼长远、固本强基的系统工程，也是推动城市治理现代化、促进社会和谐稳定的关键一环。
早早意识到这一点，娄葑街道于2022年就成立了外卖行业党建工作领导小组，启动新兴领域党组织“两个覆盖”攻坚行动。通过“线上大数据排查+线下网格员走访”的方式，街道定期对辖区内全部46家新业态站点进行摸排，建立起包括工作台账、企业名单、从业人员名单、党员名单在内的“一账三单”动态管理体系，理清外卖行业党员人员底册，真正走近这群“城市奔跑者”。
针对新就业群体就业灵活、流动频繁、工作分散的特点，娄葑街道将优化组织体系作为破题的“先手棋”。按照“行业相近、地域相邻、管理便捷”原则，街道创新组建“三新两企”实体党支部、快递外卖联合功能型党支部，并在街道及社区党群服务中心全域设置流动党员报到点，线上线下发布流动党员“召集令”，引导新就业群体党员就近“一键报到”。
严密的组织体系，筑起了娄葑新业态领域凝“新”聚力的“坚强堡垒”，也为新就业群体融入城市、融入基层治理体系搭建了“红色桥梁”。娄葑街道相关负责人还透露，在教育管理上，街道充分利用“理耀娄葑”线上平台、党员微信群及线下“智慧图书角”破解“工学矛盾”，确保党员教育不断线、管理不脱节。
“在文萃路社区，我们通过组建微信群，或是利用晨会与岗前培训等零碎时间开展‘微课堂’，把党的声音、党的温暖传递到新就业群体当中，切实增强他们的身份意识和组织意识，让这一群体中的流动党员‘流动不流失’。”娄葑街道文萃路社区党委书记陆小平说。
在此基础上，娄葑街道还同步实施新就业群体入党积极分子专项培养计划，鼓励更多“小哥”向党组织靠拢。2022年以来，街道党工委已收到36份入党申请书、发展2名重点培养的入党积极分子，1人成为预备党员，1人成为正式党员。目前，主要服务娄葑区域的900余名新就业群体人员中，已有18名党员。
暖“新”赋能
让新就业群体更有归属感
“非用餐时段最好有个地方可以休息”“附近哪些地方电动车充电又方便又划算”“想学两句苏州话和本地居民沟通”……走进新就业群体，娄葑的社区工作者们发现，他们快节奏、碎片化的工作背后，藏着很多迫切而具体的需求。围绕“需求清单”梳理“资源清单”，娄葑街道以务实举措为“小哥”们解决急难愁盼。
11月12日，娄葑街道第3家暖“新”驿站在双湖广场启用。整洁明亮的空间内，桌椅、空调、微波炉、冰箱、医药箱、雨伞、饮水机、多功能充电座等基础设备一应俱全，周边“小哥”们冷可取暖、热可纳凉，渴能喝水、累能歇脚。“原先还计划等天冷了，空闲时间就躲到商场里，有了这个驿站，更近、更方便了。”常年活动在附近的外卖骑手董宝华说。
“双湖广场暖‘新’驿站后续还将依托社区新时代文明实践站资源，持续地升级、更新、完善。”娄葑街道通园路社区党总支书记周皓说，要将贴心的服务延伸至新业态群体工作生活的方方面面。
在金象城暖“新”葑彩爱心驿站，这一理念体现得也尤为明显。这里依托金象城商业街区的区位优势，整合延伸文萃路社区党群服务中心空间，不仅高质量保障休憩、饮水等常规需求，还配设了男女独立卫生间及淋浴间，解决了新就业群体及周边商户“如厕难”“洗漱难”的困扰。对他们来说，这里几乎就是一个临时的“家”。
“在街道策划的‘小哥圆桌会’上，不少人提到对职业没有认同感、对城市缺乏归属感，这些听起来有些宏大的词，一度让我们不知该如何接话。”娄葑街道文萃路社区党委副书记冯旻姝笑着说，如今，她已有了更深的体会。其实，“此心安处是吾乡”落到实处，可能就是一杯热水、一处闲座。城市对新就业群体的尊重与关爱，就藏在这些看似不起眼的细节里。
从细节入手，从小处抓起，近年来，娄葑街道精准对接新就业群体需求，不断整合资源深化服务，分类推进各类友好场景建设。如今在娄葑，17个友好社区、3个友好商圈的梯度布局，形成了触手可及的“10分钟暖‘新’服务圈”。
“硬件”设施升级，“软件”服务也愈发走心。自2023年起，娄葑街道常态化开展“暖新365”服务项目，以“先锋引领育‘新’、健康守护护‘新’、政策指导领‘新’”等十项清单为抓手，构建全天候关爱体系。截至目前，街道已开展健康义诊、急救技能培训220余场，并定期开设公益暑托班、“四点半课堂”，累计有86件进门难、停车难等问题得到精准解决。
与“新”同行
书写双向奔赴的生动故事
初冬的早晨，冷风裹挟着寒意。9点半，快递员辛晓战像往常一样，准时出现在娄葑居家养老服务中心的“爱心厨房”，他将与社工、志愿者配合，接力将爱心午餐送到老人家中。
辛晓战是娄葑街道发展的第1位“小哥”党员。这条“‘新’力量+社工+志愿者”的接力送餐路上，他作为“第一棒”，已风雨无阻地坚持了5年。
典型引路，榜样带动，越来越多像辛晓战这样的党员“小哥”、志愿者“小哥”涌现出来。2023年，娄葑街道创新推出“治理先锋”孵化机制，通过站点推优、群众评议、社区反馈等多维度考量，选树10名优秀志愿“小葑哥”，成立“小葑哥”先锋服务队。今年7月，由快递员和外卖骑手组成的“葑行”志愿服务队也正式亮相。
目前，这两支队伍已吸纳116名新就业群体从业人员加入。他们化身基层治理“红色哨兵”，发挥“走街串巷、全域覆盖”的职业优势，今年以来已开展安全巡查36轮，通过“随手拍”发现各类隐患2200余件。街道也通过“服务换服务、以服务促治理”的正向激励模式积极回应，让付出者收获实实在在的回报。
曾经熟悉的“陌生人”，如今成了社区里亲切的“小葑哥”。今年刚刚转正的新党员、京东快递小哥陈晓欢也是其中一员。“这是荣誉，也是责任。”陈晓欢在工作之余，主动带动家人投身环境保护、楼道整治等社区服务，用脚步丈量社区，用行动守护家园。在文明城市创建、社区应急响应等场景中，新就业群体志愿者主动亮身份、践承诺蔚然成风。
“‘辛晓战’‘陈晓欢’们的持续热情，深层次的原因在于，通过参与基层社会治理，他们找到了个人价值与社会责任的联结点。”娄葑街道相关负责人说。党的二十届四中全会将“完善社会治理体系”置于重要位置。街道将持续聚焦“组织优化、关爱赋能、融合共治”三大方向，让新就业群体真正成为娄葑基层社会治理的“新”力量，共同书写更多“双向奔赴、共建共享”的生动故事。