数智化背景下高校基建内控建设的策略

□ 陈艺文

2024年11月，财政部、教育部印发《关于进一步加强高等学校内部控制建设的指导意见》，明确提出要“推动国家举办的高等学校进一步加强内部控制建设，提升高等学校内部治理能力和水平”。随着我国高等教育快速发展，基建内控体系作为高校可持续发展的关键，其建设直接关系资源配置、资金安全和工程质量。因此，在数智化技术广泛应用的背景下，针对高校基建内控提出优化对策建议，对提高高校治理现代化水平具有迫切的现实意义。

构建系统化和全流程的数智化内控体系。高校应结合自身实际，从战略高度统筹规划基建内控制度建设，建立健全一套涵盖项目决策、招标、设计、施工、验收、付款等全生命周期的数智化内控体系。通过引入大数据、人工智能等先进技术，实现对基建项目各环节的实时监控和数据分析，提升风险的识别精度和预警能力。利用数智化手段优化业务流程，提高管理效率，保障基建项目在合规、高效、安全的轨道上运行。同时，明确各阶段的业务流程、责任主体、审批权限及风险点，增强内控制度的可操作性和针对性。建立制度动态评估与数智化更新机制，根据政策调整、管理需求变化和技术发展持续优化，保障内控制度的时效性与适应性。

加快推动数智一体化的内控管理平台建设。积极运用大数据与云计算等先进技术手段，构建高校基建集成化数智化内控管理平台，实现对项目进度、资金使用、质量控制和审计监督等核心业务的集中化、线上化管理。推动平台与财务、资产、审计等系统全面对接，促进数据共享与业务协同，消除信息壁垒。利用智能算法对业务数据进行深度挖掘与分析，为管理决策提供科学依据，进一步强化内控的预防性和前瞻性。此外，探索引入区块链技术，将基建项目中合同签订、款项支付、工程变更等关键信息实时上链存储，确保数据不可篡改、全程可追溯，进一步提升业务透明度和管理合规性，为高校基建内控体系的稳健运行提供有力保障。

提升基建内控人员的数智化素养与专业能力。高校应重视内控和审计队伍的数智化能力建设，通过开展专业培训、引进具备数智技术背景的复合型人才等方式，提升团队大数据分析、人工智能等技术能力。鼓励内控和审计人员参与数智化内控项目的实践，积累实战经验，培养既懂基建业务又精通数智技术的专业力量。建立数智素养考核机制，将技能运用能力纳入评估体系，激发员工主动学习和运用新技术的积极性。同时，加强与数智化技术企业的合作，引入外部智力资源，为高校基建内控数智化转型提供坚实人才支撑，弥补高校在数智化技术方面的短板，促进高校与企业之间的知识共享和技术交流，共同推动高校基建内控数智化水平的不断提升。

（作者单位：南京理工大学基建处）