□ 李甜甜
中国式警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，是推进中国式现代化的关键环节，也是维护国家安全和社会稳定的重要保障。党的十八大以来，我国公安机关围绕“平安中国”建设目标，持续推进警务现代化，成效显著。江苏公安机关作为全国公安工作的排头兵，围绕“走在前、做示范”的要求，结合省情开展了一系列创新实践，为探索中国式警务现代化提供了有价值的实践样本和理论参考。
价值引领：构建以人民为中心的服务型警务模式
价值理念创新是推动警务现代化的先导与灵魂。江苏公安机关秉持“以人民为中心”的发展思想，将服务群众作为工作的根本出发点和落脚点，着力构建具有公共服务属性的现代警务组织，推动传统管理型警务向现代服务型警务根本转变。
南京市公安机关设立合成服务中心，全面推行“找一个部门就能办成所有事”“一窗通办”“全程网办”等服务新模式，将警企议事会开进企业，问计问需于企，有效提升了警务服务的针对性与实效性。苏州公安机关在城市核心商圈部署智慧警务终端，让公众在休闲购物时即可办理相关业务，实现服务供给与需求无缝对接。常州市公安局天宁分局推行“一照通办”改革，达成一张照片公安业务通用的便民成效，大幅简化群众办事流程。开展警务活动源于民众真实需求，江苏警务工作实现从基于管理者角色的供应推动模式向基于服务者角色的需求拉动模式的转变。这种转变不仅彰显了公安机关全心全意为人民服务的根本宗旨，更体现了警务工作理念的根本性变革。
组织创新：打造扁平化治理结构下的警务共同体
组织重构是警务现代化的关键环节与重要保障。江苏公安机关积极作为，精心优化内部组织结构、创新外部治理机制，逐步搭建起契合现代社会治理需求的警务组织体系，有力推动警务工作效能全方位、深层次提升。
在内部组织结构优化上，江苏各地公安机关借助派出所整合归并、机关民警下基层等举措持续充实基层警力，使派出所警力占区（县）公安机关总警力、社区民警占派出所总警力的比例均超40%。全省拥有15名以上民警的派出所均推行“两队一室”改革，科学设置社区警务队、执法办案队和综合指挥室，优化了警务资源配置，提升了基层警务工作的专业化与精细化程度。
在外部协同机制创新上，苏州市公安局与医院联动，创新打通院前院内“绿色生命通道”，通过绿波保畅、铁骑开道等配套措施，显著提升了急救响应速度与危重伤员救治成功率；同时，110报警服务台与省12345热线“民声智慧听”平台无缝对接，确保群众急难愁盼问题得到精准快速响应与处置。无锡市公安局联合邮政管理部门构建“警邮联动协作室”新模式，有效维护寄递渠道安全畅通。常州市公安局天宁分局整合辖区资源，组建了一支由65名民警、113名辅警、598名志愿者和320余家单位参与的群防群治力量，形成“公安民警吹哨、邻里单位报到、群众积极响应”的工作新格局。
这些组织创新实践表明，江苏公安机关对内通过减少层级、充实基层优化组织架构，对外通过联动各方主体拓展协同网络，构建了多元共治的现代警务共同体，实现了警务工作从单一封闭管理向多元开放协同的深刻转变。
技术赋能：建设智慧驱动的新型警务生态
技术创新是警务现代化的强大支撑与驱动力量。江苏警方充分运用大数据、人工智能等现代科技，全方位、系统地推进智慧警务体系建设，创新警务工作机制，构建起智慧驱动的新型警务生态，为警务工作注入源源不断的创新活力与发展动能。
南京市公安局秉持“少建系统、多建模型”原则，加强大数据模型矩阵建设与应用，将大数据视为推动公安工作创新发展的“高能燃料”，逐步营造出全警触模、全警建模、全警用模的大数据实战应用环境。通过数据赋能，有效提升了警务工作的精准性与高效性。南通市公安局将警用无人机深度融入“情指行”一体化实战运行机制，建立健全九类警情必飞制度，使警航力量全面融入立体化巡逻防控体系，显著提升了应急处置能力与实战效能。苏州市公安机关以推进人工智能建设应用为契机，推动“数智公安”全面升级。对内，在警务智能终端开发AI数字警察“小新”，通过数据分析为民警提供任务重点和临期事项提醒，提升工作效率；对外，在服务平台部署智能AI警察，提供24小时在线服务，实现群众诉求的智能研判与快速处置。
实践证明，技术赋能体现在两个层面：于内而言，通过数据融合、场景创新与流程重构，有效提升警务工作效能；于外而言，借助线上服务平台智能化、便捷化建设，持续拓宽公众参与渠道，增强社会协同治理的有效性与包容性。这种双向赋能机制，不仅显著增强了公安机关履职能力，更切实提升了公众的参与体验、满意程度与安全保障。
展望未来，推动中国式警务现代化，需进一步推动三个维度的协同共进与创新突破。其一，持续深化价值引领，确保组织变革与技术创新始终围绕为民服务宗旨，彰显公安机关的根本立场与政治属性。其二，着力加强系统集成，规避“技术决定论”的局限，实现“软件”和“硬件”的匹配协调。其三，全力推动实践与理论互促，将行之有效的地方经验提炼为具有普遍意义的模式和理论，为建设更高水平的平安中国提供理论支撑，为全球警务治理现代化贡献中国方案。
（作者为江苏警官学院公安管理系副教授；本文系江苏高校哲学社会科学研究一般项目“习近平法治思想视域下的警察政治学研究”〈2023SJYB0477〉，江苏警官学院“学习阐释党的二十届三中全会精神”专题研究项目“中国式警务现代化研究”〈2024SJYSZ02〉阶段性成果）