始终绷紧思想之弦 全面筑牢安全防线

安全生产是发展大计、民生大事，事关人民安居乐业，事关经济社会发展全局。我们深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实省委、省政府部署要求，坚持人民至上、生命至上，坚决扛牢安全生产重大政治责任，坚决守牢发展不能以牺牲安全为代价这条底线，真正做到以高水平安全保障高质量发展。

坚持齐抓共管，全面压实安全生产责任。紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，着力构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系。落实党政领导责任。安全生产，事在人为，要在其位、谋其政，坚决扛起责任，坚持市县党政领导每年分别牵头领办1类突出问题、挂钩服务1个镇街（园区）和1个重点企业，“四不两直”带头深入一线查隐患、督整改、解难题，推动各地各部门履职尽责，确保责任不悬空、措施不落空。强化部门监管责任。坚持“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”，及时明确新兴业态牵头监管部门，不留空白、杜绝盲区，确保安全监管跟上转型步伐，做到各个领域都有人抓、有人管、有人监督落实。压实企业主体责任。紧紧抓住企业主要负责人、法定代表人、实际控制人等“关键少数”，深入推进企业安全生产主体责任履职能力提升行动，引导企业定清单、定时限、定责任开展隐患自查自纠，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。

坚持问题导向，不断提升本质安全水平。自觉把隐患当成事故来对待，紧盯重点行业领域和薄弱环节，纵深推进隐患排查治理，让监管“长牙”、让执法“生威”，坚决防范和遏制各类安全事故发生。突出抓好“一件事”全链条治理。巩固拓展电动自行车、高层建筑消防、城镇燃气、危化品、“厂中厂”等重点领域“一件事”治理成效，健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动重大事故隐患动态清零。抢抓大规模设备更新政策机遇，持续深化产业结构调整，推动老旧设备装置更新改造，引导高危行业“机械化换人、自动化减人”。持续深化社会面“小场所”监管。用好省社会面小场所治理系统，动态更新全市近15万家小场所信息，常态化摸底数、抓排查，落实“两个当天、两个交给”工作机制，切实以各类小场所的安全促进全社会的“大安全”。扎实推进城市“生命线”工程建设。不断完善“1+7+2”的城市生命线“综合监管+智慧监测”体系，在关键环节、重点部位布设物联感知设备，实现对燃气爆炸、城市内涝、供水爆管等城市运行风险的精准定位和准确预警，让城市更智慧更安全。

坚持大抓基层，加快构建共治共享格局。深刻认识安全生产关键在基层、功夫在平时，聚焦常态化长效化目标，不断夯实基层防护基础。厘清基层监管职责。实施基层应急管理能力提升行动，发挥120个政府专职消防站点作用，做到平时主动上门巡查，战时迅速应急联动，构建“1+3+2”基层安全生产和消防监管力量体系，确保安全生产和消防监管延伸到“最后一米”。强化应急处突能力。主动顺应数字时代，不断提升城市驾驶舱功能，加快构建统一指挥、系统完备、智慧高效、上下联动的应急指挥体系。完善各类突发事件应急预案，强化预案实战化、常态化演练，深化农村基层灾害性天气防范应对省级试点工作，加强应急队伍、避难安全场所建设和救灾物资储备，有效提升应急处置能力。增强全民安全意识。结合安全生产月、全国防灾减灾日等，常态化开展“百团进千企”活动，持续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造“人人讲安全、个个会应急”良好氛围。

严汉平(作者系盐城市市长、市安委会主任)