习近平总书记强调“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得”。近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，坚决扛牢“促一方发展、保一方安全”的政治责任，全力以赴补短板、强弱项、促提升，确保经济转型升级与本质安全提升“两手抓、两手硬”。
以政治担当引领责任落实，切实筑牢安全发展底线。一是从严落实部门监管责任。以“严查细管”促进安全责任落细，制定出台21个新业态新领域安全生产监管职责清单，细化明确新兴行业领域和职责交叉领域监管责任，深入抓好日常监管履职倒查、生产安全事故“一案双查”，确保“三管三必须”内化于心、外化于行。二是从细落实企业主体责任。以“靶向施策”激发安全生产“内生动力”，“一企一策”制定企业主体责任重点事项清单，实行企业主要负责人“逢查必考”，推动企业由“要我安全”向“我要安全”转变。创新开展“6群13链”主导产业和新质生产力发展安全护航行动，积极争取“两重”项目升级企业安全设施，实现13家链主企业安全审计全覆盖，形成“一企带一链、一链带一片”的产业安全格局。
以系统思维深化排查治理，不断提高安全发展水平。坚持“人民至上、生命至上”的理念，切实把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。一是紧扣常态长效，狠抓隐患排查不懈怠。坚持把隐患当事故看待，把苗头当问题处理，聚焦全市城镇燃气、危化品等系统性风险领域，道路交通、有限空间作业等事故多发易发领域，组织开展“滚动式、地毯式、拉网式”排查，确保风险隐患在控能控可控。二是紧扣落地见效，狠抓整治整改不停歇。市政府常务会议定期研究“一件事”全链条治理工作，深入推进社会面小场所综合整治，深化推动重点行业领域集中整治，强力推动重大隐患挂牌督办、跟踪整改。今年以来，累计排查重大事故隐患5164条、完成整改5116条，其中挂牌督办228条、整改209条。三是紧扣问责问效，狠抓执法攻坚不松懈。坚决破除安全监管执法“宽松软虚”现象，针对动火、受限空间等特殊作业，持续加大执法检查、暗访抽查、联合执法力度，严厉打击“黑加油”“小化工”“小医药”等违法违规行为，全面消除安全监管盲区漏洞。
以基层基础强化本质安全，全面夯实安全发展根基。坚持把基层基础作为前沿阵地，全力推进重心下移、力量下沉、保障下倾，充分激活安全发展的“神经末梢”。一是“一体化”建设基层应急体系。进一步加强乡镇（街道）党委政府的集中统一领导，强化综合执法局的应急消防职能，根据不同乡镇类型探索研究基层应急力量配备要求，全面落实应急管理、安全生产、消防救援等各项职责，努力实现“一支队伍管应急和消防”。二是“数智化”提升应急处置能力。全方位建成五级应急通信体系，持续性完善应急指挥系统“一网通联”，确保应对突发事件“连得上、叫得应、调度畅”。建成投用大安全大应急“一张网”智能平台，创新开发“安全大师”AI应用系统，有效解决基层应急人员“不会查、查不出、查不细”等问题。三是“全员化”提高应急管理水平。聚力打造“线上+线下”应急安全宣教矩阵，持续推动安全教育馆、流动应急方舱、“应急安全科普”主题影厅等平台建设，大力推广“红丝带”安全隐患内部报告制度，多载体多渠道多形式开展全民安全宣教，着力营造“人人讲安全、个个会应急”的浓厚氛围。
郑海涛（作者系扬州市市长、市安委会主任）