扬州服务业点燃“万亿之城”发展引擎

“十四五”时期，是扬州服务业承压前行、稳中提质、蓄势蝶变的关键五年。面对复杂多变的外部环境和疫情等多重挑战，扬州坚持以高质量发展为主题，深入实施现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合战略，加快构建“9+6”服务业发展体系，交出了一份产业规模持续壮大、结构优化成效显著、发展动能加速转换的亮眼答卷，为扬州奋力冲刺“万亿之城”、高水平建设“三个名城”提供了坚实支撑。

产业规模稳中有进

主引擎作用更加凸显

“十四五”期间，扬州服务业展现出强大的发展韧性和活力，经济“主引擎”作用更加凸显。

2024年，全市实现服务业增加值3809.4亿元，同比增长5.7%，占GDP比重达48.8%。今年三季度，服务业增加值增长6.4%，高于GDP增速0.9个百分点，占GDP比重进一步提升到50.8%，成为全市经济“第一大板块”。截至2024年末，全市规模以上服务业企业达1734家，较“十三五”末新增857家。作为吸纳就业的主渠道，服务业吸纳了全市近50%的就业人口，成为富民增收、稳定社会的重要基石。

结构优化提质增效

新旧动能加速转换

“十四五”期间，扬州服务业不仅在“量”上实现了平稳增长，更在“质”上取得了跨越式提升，新旧动能转换步伐加快。生产性服务业能级跃升，支撑实体经济更加有力。面向制造业转型升级需求，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。2024年，规上生产性服务业企业数量突破1300家，其增加值占服务业比重约59%，支柱地位日益巩固。现代物流业跻身“国家队”，成功入选国家现代流通战略支点城市；金融“活水”精准滴灌，“扬帆贷”“税e融”等创新产品层出不穷；科技服务业异军突起，营收增速超10%，航天锂电、科霸生物等4家企业实现扬州独角兽企业“零的突破”，创新浓度显著提升；软件信息、商务服务、节能环保、工业设计、检验检测、会展服务等领域亦呈现出专业化、特色化、高端化发展的良好态势。

生活性服务业品质升级，“好地方”品牌更加闪亮。围绕人民群众对美好生活的向往，生活性服务业迈向高品质和多样化。消费市场活力涌动，2024年社会消费品零售总额达1770.54亿元。文旅融合绽放华彩，旅游总收入突破千亿大关，中国大运河博物馆、隋炀帝陵遗址公园等成为文化新地标和旅游新热点。现代商贸布局持续优化，多个县域获评全国商业“领跑县”；健康、养老、家政、体育等服务在扩容提质中不断满足多元需求，入围养老领域要素市场化配置改革、传染病防治医防协同医防融合、促进体育消费和赛事经济等“国家级”试点，“扬马”金标赛事、活力赛事名城等城市名片愈发璀璨。

融合化发展深化拓展，新质生产力加速孕育。“两业融合”成为产业升级的关键路径。在全省率先开展省市级两业融合试点综合评价，累计培育19个省级服务业集聚区、10家领军企业、35家两业融合试点，创成3家省级标杆引领典型。服务型制造场景蓬勃兴起，国家级5G工厂、智能制造示范工厂（车间）数量位居全国和全省前列。“智能制造+增值服务”等新模式有效提升了产业附加值和竞争力，为发展新质生产力开辟了新空间。

发展环境持续优化

“服务扬州”品牌更响

优异的营商环境是扬州服务业高质量发展的阳光雨露。“十四五”期间，扬州以制度创新为核心，以企业需求为导向，全力打造良好的服务业发展生态。

政策体系逐步健全，先后出台现代服务业“三计划”“两工程”实施方案、《扬州市生产性服务业十年倍增计划》，特别是2024年出台的《关于加快推动全市服务业高质量发展的实施意见》成为关键举措，构建“9+6”服务业发展体系，进一步明确了服务业发展方向。

项目服务暖心高效，根据服务业项目的个性化需求，优化用地、资金、人才等要素供给机制，探索业态复合、功能混合、弹性灵活的新型服务业产业用地模式，分类别组建服务业发展投资专项基金，有针对性地优化服务业行业行政审批服务、放宽市场准入门槛，全面提升服务业项目服务保障水平，“服务扬州”品牌更加响亮。

在“十四五”收官与“十五五”开局的历史交汇点，面对扩大内需、服务业开放、数字技术渗透、区域协调发展战略叠加等新机遇，扬州将以构建优质高效、充满活力、竞争力强的现代服务业新体系为目标，聚焦生产性服务业、生活性服务业、未来型服务业三位一体、协同发展，通过科技创新、深度融合、产业升级、平台集聚、企业培育、内外联动、环境优化七大路径，推动服务业向更高水平迈进。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。踏上“十五五”的新征程，扬州服务业将以更加昂扬的姿态，向着长三角有影响力和竞争力的现代服务业高地进发，为这座千年古城谱写“迈上万亿台阶、建设三个名城”的崭新篇章注入更加澎湃的服务业动能。扬发宣