“以往办理低保要帮着申请对象去跑好多部门打证明，现在窗口一键比对，收入、存款、房子、车子等数据一目了然，这让我们有了更多精力去钻研业务、做优服务。”泰兴市虹桥镇的便民服务中心副主任陆静莹用切身经历道出了基层减负带来的民生“小确幸”。
今年以来，泰兴市以“问题导向”破解“惯性依赖”，创新推出“精准画像—动态护航—靶向攻坚”三维减负机制，让基层干部从减负增效中抬头，向实干服务俯身，全市基层治理呈现“轻装快跑、聚力为民”的鲜活图景。
“精准画像”让减负“有的放矢”
“对村居的考核指标从65个压减到15个，考核指标总量大幅缩减，考核的内容也更加务实，现在发展目标更聚焦了，干部精力更充足了。”张桥镇杨庄村党总支书记朱锴感慨道。
这一变化源于泰兴市设立的“减负观察哨”——选取2个涉农村和2个城市社区作为“监测样本”，由市委办、政府办、组织部等8部门组成“诊疗团队”，像做CT一样扫描“文件多、会议繁、考核频、指尖苦”等痛点。今年以来，泰兴市通过实行文件全口径计划管理、落实发文与为基层减负一致性评估等措施，大幅压降了文件数量，1—9月，镇街收文同比下降了45.3%。开展公务工作群“瘦身提质”等专项行动，建立“备案审批+限时解散”等配套机制，有效杜绝“指尖上的形式主义”。截至目前，全市公务工作群从311个精简至233个，删减临时群78个，基层干部群内信息看过来的情况大幅减少。
更具突破性的是，监测点在发现村（居）“权责不明晰”等现象后，市委社会工作部迅速“对症下药”，重新修订《泰兴市村级组织履职负面事项清单》，调整后的“负面事项”由11条增加至16条，明确禁止“向村级组织摊派商业保险、重点党报党刊订阅范围外的其他报刊订阅等任务指标。”“各级党政机关以及群团组织、国有企事业单位、社会组织等开展以村（社区）为对象的达标活动”，让基层干部“对单履职，拒踩红线”。
“动态护航”让减负“常治长效”
“王老板，最近村里有没有让您填重复表格？”每月10日，黄桥镇年轻公务员丁士明都会带着监测日志走村入户。作为全市51名基层减负观察员之一，他的笔记本的扉页上记着自己的“六员”职责：发现问题的“吹哨员”、问题整改的“监督员”、减负政策的“宣传员”、减负工作的“联络员”、建言献策的“参谋员”、线索核实的“辅助员”。今年3月，他走访发现某部门要求第三方服务机构到社区盖章证明其提供了服务，给社区增加了负担，立即通过观察员问题反馈专门通道向泰兴市减负办直接反馈，3个工作日内该证明事项就被取消。
为更好发现解决问题，泰兴市还按照“地域相邻、领域相近”的原则，将各乡镇和机关部门划分为9个网格，由市委办公室9名同志担任“网格员”，确保业务指导到位、及时纠偏到位、监督把关到位，以此形成“穿透监督”与“末梢感知”的“双哨联动”。9名基层减负网格员，每月对照《五看四问履职指南》进行调研，一次调研中，发现某镇存在发通知要求政府机关各部门、企业、学校、卫生机构及社会各界人士参加捐款活动，并建议个人捐献一日工资的情况，当即下发提醒函要求其取消硬性指标、坚持自愿原则，避免了基层负担“刚减又增”“反弹回潮”。
“哨声一响，部门就动。”姚王街道观察员反映异地就医备案繁琐后，医保部门迅速拿出“一揽子”措施：在“泰兴医保”公众号推出15期“窗口实录”短视频，用“大白话”教群众掌上备案，观看量超2万人次；运用“OCR扫描上传”系统，基层窗口用手机扫描即可上传报销资料，1235人次受益。如今，群众异地就医备案“零跑腿”率显著提升，基层医保窗口排队现象得到有效缓解。
“靶向攻坚”让减负“落地生根”
“以前办退休要跑社保、医保、公积金等多个窗口，现在‘退休一件事’专窗‘打包办’，10个工作日就能搞定！”在泰兴市社保中心，60岁的企业职工张先生拿着刚打印的《企业养老保险基本养老金核定表》感慨道。这得益于人社局推出的“八合一”集成服务，将养老保险申领、医保年限核定等8项业务整合，通过数据共享实现“一次申请、部门联办”，今年已服务退休人员4760人次。
自2023年推行“一个部门办好一件减负实事”以来，泰兴市已引导市级机关部门主动实施62项“微改革”，像手术刀一样精准切除基层“病灶”。数据局推进“集群登记”改革，建立企业集群登记地址库，73户经营主体免予提交乡镇出具的住所证明；编办将“小型游乐设施安全监管”作为乡镇配合履职事项，明确市场监管、教育、城管等13个部门权责，大幅提升了风险防控的灵敏度和及时性；民政局推行“一证一书”社会救助申办模式，困难群众凭身份证和授权书即可申请低收入人口救助，544件救助申请全部“当日受理、限时办结”。
“减负不是减担当，不是减责任，不是减作为，而是让干部把劲使在刀刃上。”泰兴市委办副主任杨勇介绍。今年以来，泰兴市通过构建“网格员+观察员+监测村”综合监督体系，动态发现解决增加基层负担问题，基层干部形式主义负担明显减轻，这场为基层减负新实践正让泰兴大地焕发“干部敢为、群众有感”的生动活力。
曹艳文 丁锴