安全生产是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。近年来，南通深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作重要讲话精神，统筹抓好治本攻坚三年行动和重点领域“一件事”全链条治理，加快推进应急管理体系和能力现代化，为中国式现代化南通新实践提供坚强安全保障。
一是坚持履责护安，拧紧各方“责任链”。责任制是安全生产的灵魂。我市始终把安全生产摆在突出位置，与经济社会发展同规划、同部署、同落实，严格落实“党政同责、一岗双责”要求，健全领导领办安全生产和消防安全突出问题及镇街、企业“双挂钩”机制，建立重大项目安委办、属地、主管部门、企业四方联动服务机制，强化“线县”结合和双月督导服务，领办督办突出问题，跟踪问效工作落实。聚焦低空经济、剧本娱乐经营场所等32个新兴行业，创新制定重点领域安全风险和管控措施“两张清单”，着力解决“管什么、谁去管、怎么管”问题，实现安全监管无盲区。
二是坚持除患保安，闭环治理“风险点”。南通滨江临海，经营主体多、产业门类全、人口密集，各类安全风险交织。面对复杂的安全形势，我市突出抓好“厂中厂”安全治理，摸清问题底数，制定不予出租负面清单，规范出租承租行为，推动制度化疏散逃生演练和一键警报广播、烟感报警设施配备全覆盖；扎实开展高层建筑消防隐患“一件事”全链条治理，健全政府主导、部门协同、单位落实的工作机制；深入实施大型商业综合体安全治理“四个一”行动。实施“线上预警监测+线下精准执法”“非现场执法”，今年以来排查发现并消除重大隐患3271处。针对尚未完成整改的128处重大隐患，逐一明确责任主体、整改措施、时限要求，实行闭环销号管理；短时间内不能完全整改的，采取过渡性方案，确保风险可控。
三是坚持科技兴安，织密智能“防护网”。科技和信息化手段是提升本质安全水平的关键支撑。我市深入实施城市本质安全智能监管三年行动，建好用好工贸企业电气焊、劳动密集型企业“厂中厂”、社会面小场所等数字化监管平台，拓展限产时段违规生产监测、智慧消防“驯火系统”、特殊作业预警模型等细分行业领域场景应用。聚焦燃气爆炸、供水爆管、城市内涝、桥梁倒塌、道路塌陷、地下管线交互、第三方施工破坏等7个省级场景和路灯漏电等市级特色场景，深化“7+N”城市生命线安全工程建设，年内接入物联感知设备2000套。构建“政企协同、智能防控”的安全治理新模式，推广高危企业智能监测系统铺设和重点场所智能化设施安装，持续严管危化品安全，今年推动113家涉及高危工艺或重大危险源的化工生产企业启动“5G+智慧工厂”“无泄漏工厂”建设，80家重大危险源企业全部实现动火作业全过程视频监控。
四是坚持强基固安，筑牢双重“硬基石”。我市抢抓“两重”“两新”政策机遇，结合新一轮城市更新三年行动，高效推进路网、水网、电网、气网、地下管网、感知网等补短提能，确保今年新建改造城镇供水管道215公里、雨污水管道60公里、燃气管道560公里；引导企业加快危险装置、落后工艺、老旧设备等更新改造步伐，今年19家风险等级较高的高危工艺企业实施连续流、微通道等新技术、新装备改造应用。我市坚持群防群治、专群结合，建立跨区域快速应急响应与救援互助机制，建强31支社会专业救援队伍，新改建应急避难场所126处，将免费应急包发放纳入民生实事，配备各类应急救援装备5.3万台套，切实增强应急救援保障能力。
张彤 （作者系南通市市长、市安委会主任）