全面落实安全理念 全力推动转型发展

习近平总书记始终高度重视安全生产工作，强调“要以对人民极端负责的精神抓好安全生产工作”。近年来，在省委、省政府坚强领导下，苏州深刻把握“统筹发展和安全”的核心要求，将安全生产工作置于经济社会发展全局中谋划推进，着力构建全方位、多层次、大融合的安全生产治理新格局。

聚焦“条块治理”向“全域统筹”转型，进一步夯实责任体系。习近平总书记指出，“要以‘时时放心不下’的责任感抓好安全生产，把制度完善起来，把责任落实下去”。苏州着重构建“横向到边、纵向到底”一体化责任网络，以最严密体系、最务实举措筑牢安全生产防线。一是拧紧党政领导“责任链”。建立健全党政领导干部安全生产挂钩联系、问题领办等工作机制，专题开展重点镇街安全巡查、安全生产薄弱村居重点帮扶等工作。出台强化安全生产和消防工作30条实施意见，明确权责边界，加大督查力度。二是筑牢部门监管“共同体”。按照“以事定责”原则，建立市委编办、市委依法治市办、市安委办“三办”会商机制，编制安全生产风险清单、责任清单、措施清单和应急清单，动态更新新业态、新领域及职责交叉领域安全监管职责清单，切实增强工作合力。

聚焦“多向用力”向“综合赋能”转型，进一步建强基层基础。习近平总书记指出，“维护公共安全体系，要从最基础的地方做起”。苏州坚持不懈抓基层、打基础，推动安全监管从“碎片化”向“一体化”跨越。一是深化安全生产“六化”建设。系统推进安全生产网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化建设，每季度对全市村（社区）书记开展安全生产专题培训。二是构建基层“五位一体”工作体系。推动联动治理向住建、交通、城管、市场监管等领域延伸，强化镇街安全生产与消防职责功能整合和机制融合，打造“5+N大安全”工作机制。三是加强“两员一师”队伍建设。常态化开展实战轮训，有效发挥全市安全生产巡查员、企业安全员、注册安全工程师队伍作用。实施注安师培育三年“万人计划”，成立长三角首个市级注安师协会，率先实行奖补等引导措施。

聚焦“人海战术”向“数智赋能”转型，进一步强化科技兴安。习近平总书记强调，“依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平”。苏州坚持数智赋能，突出“人工智能+应急管理”建设。一是探索“以房管安”。搭建“以房管安”平台，以实有房屋为数据基座、以楼幢地址为索引，明确全市企事业单位安全监管责任、风险隐患和监管措施清单，推动监管无盲区、责任全落实。二是创新技术应用。探索“厂中厂”AI智慧管家，试点推广高危岗位、逃生通道等重点区域安装智能AI摄像头，实时监测预警。深入实施“苏安充”工程，在全市动迁安置小区推广配备消防长钩、锂电池专用灭火器、智能AI摄像头“新三件套”。三是坚持强链协同。建设应急救援数智指挥系统，实现一键调度。建立“2+4+N”数智化转移体系，完善“转移码”系统应用。推动森林消防体制改革，充分发挥无人设备在防火巡护、监测预警、早期扑救等领域作用。

吴庆文 (作者系苏州市市长、市安委会主任)