□ 本报记者 陈 诚
从社区书记到街区书记，一字之差，有什么区别？对于这个问题，相城经开区泰元社区党委副书记戴燕青有着切身体会。今年5月，相城经开区泰元商贸街区党支部开启实体化运转，他被组织任命为党支部副书记，所服务的范围也从熟悉的小区楼道，变成了青橙里·利邻荟、采莲鲤2个商业体和航空航天产业园、中小企业总部园2个产业园，9家工业企业和15家沿街商户的1.98平方公里的商贸街区，经历了一场角色蜕变。
“过去深耕社区时，习惯了围着‘围墙里’的居民转，处理的是家长里短、民生保障等相对固定事务。如今面对‘围墙外’的街区，打交道的是流动人群、毗邻商户，应对的是街头巷尾层出不穷的繁杂情形。”戴燕青坦言，这种从“固定服务”到“动态协调”的转变，让他面临全新的考验。
把党组织建在街区中，为基层治理带来了新的视角和方法。今年以来，相城区聚焦破解复杂区域、超大社区治理难题，根据新兴领域群体流动性特点，以“围墙外、街面上、流动中、毗邻间”为划分标准，变地域“物理拆分”为治理“功能拆分”，创新探索街区治理工作。相城经开区积极响应，以北桥街道中心商贸街区、泰元商贸街区为试点，发动党员骨干下沉到楼宇、商圈、街巷等新兴领域群体的活跃地带，通过主动靠前服务补足基层治理的盲区和薄弱点，把党建引领的力量融入到城市肌理，让每个群体都感受到党组织就在身边。
主动上门摸需求
“以前摆摊像‘打游击’，风吹日晒还担心被劝离，现在有了便民疏导点，灯亮、水通、能停车，方便多了！”相城经开区北桥街道中心商贸街区便民疏导点内，卖烙饼的李大姐揉着面团感慨，彻底打消了“年轻人来走个过场”的想法。
前不久，由北桥街道中心商贸街区党员组成的“走访攻坚队”，把辖区内流动摊贩的需求进行了排摸。针对他们普遍提出的固定场所经营诉求，街区借“高位协调”机制，引导40余户摊贩入驻夜市疏导点，并联合农建、卫监部门开展2次“体检”，累计整改问题18个，让摊贩安心经营、居民放心消费。
北桥街道中心商贸街区面积仅有0.3平方公里，扎根于此经营的商户却多达620家，每日超200名快递员、骑手穿梭其间。然而，烟火气里藏着治理难题，治理力量散、商户协同弱、服务响应慢等现实问题让商户和附近居民颇有微辞。中心商贸街区党支部成立后，第一件事就是组织党员主动上门走访商户，把他们的难处、需求逐一记录归档，并录入“商户动态数据库”，形成“底册—画像—清单”闭环，为精准施策打牢基础。
骑手们中午找不到地方休息；北灵路沿街店铺门口经常有车辆乱停放；购物广场的部分店招老化影响安全……从商贸东区到西区，从盛北街到成美街，“90后”居凯强自担任北桥街道中心商贸街区党支部副书记以来，用脚步丈量了街区的每一个角落，街区的治理图谱也逐渐清晰：新业态群体的实际需求、商户的经营难题、背街小巷的环境短板，都成了他笔记本里的“待办事项”。
此外，北桥街道中心商贸街区还推行“商户四必访”机制——新店开业、装修施工、投诉矛盾、重要节点主动上门对接。刚开餐饮店的陈老板便尝得便利：“开店前，街区的党员同志上门指导，把油烟排放、卫生标准讲得明明白白，连营业执照办理流程都印在‘码上办’民情卡片上，用手机一扫全明白了。”通过全程帮办解惑，街区党员们累计为7家新店提供了专属开业指导，实现“开业即合规”，成了“温情”治理的生动开篇。
解决问题有抓手
通过街区党建引领，一些过去难以分清责任部门或者责任“多头”的问题，特别是群众有需求的“身边小事”，都得到了及时妥善解决。
“上午接到采莲鲤商户反映：施工误挖管道导致网络中断。我们立刻对接物业和施工单位，督促他们3小时内修复，保障了商户正常经营。下午又协调经开国控集团、物业企业，顺利完成青橙里商业中心招租交接。”翻看戴燕青的街情日记，不难发现，有问题找党支部，已经成为商户们的新习惯。
这份依赖和信任，得益于相城经开区建立起了成熟的问题解决机制。在街区服务人员配备上，当地以党群阵地为服务支点，构建“1个党组织+7大员”体系，吸纳多方力量共同参与，目前已拓展到12个部门的14项职能，形成解题合力，同时常态化开展“街区议事会”，形成“问题收集—协商—解决—反馈”闭环。
“以前送单累了只能蹲在路边，我们提了诉求后，街区立马响应，把‘暖蜂驿站’建在了最中心地段，让大家跑完单可以就近休息。”外卖骑手小袁说着走进“暖蜂驿站”，这里是北桥街道中心商贸街区党支部打造的新业态专属“小微”党群服务点，空调、充电插座、应急药品一应俱全，墙上的“街区新鲜事”公开栏张贴着各类活动资源。赶到节假日，服务点还会举办老乡茶话会、亲子家庭活动，为骑手们送去慰问和关怀。
“拉近居民距离、引流增收”是商户们关心的议题。了解需求后，北桥街道中心商贸街区一方面依托党群服务阵地打造商户专属信息枢纽，开辟“优质商户展示区”，通过图文介绍放大影响力；另一方面携手社区举办“商居联动·共享幸福圈”主题集市，带着商户走进小区，核心商户热络售卖各色商品，爱心商户们免费为居民提供配钥匙、缝补衣物、健康义诊等便民服务，累计服务居民500余人次，实现“居民得实惠、商户增客源”的双向奔赴。
党群携手聚合力
有了归属感，自然愿出力。在街区党支部的服务下，商户和小哥们也从管理服务对象变成了主动参与者。
“青橙里·利邻荟西侧有一个水果流动摊贩，请协助劝离。”上午9点，外卖骑手小沈在送餐间隙拍下照片，发到“跑先锋”工作群。5分钟后，泰元商贸街区驻点执法队员便抵达现场处置。这个由15名外卖小哥组成的“跑先锋”队伍，成为街区里最灵动的治理细胞。
此外，北桥街道中心商贸街区党支部发起“红骑巡街员”计划，吸引了一批骨干骑手带头报名，骑手发现隐患可随时到阵地或线上联络群反馈信息，90%的隐患都能当天处理完毕。截至目前，“红骑巡街员”累计上报马路隔离带移位、井盖破损等隐患10余件。
更多让人欣喜的变化不断涌现。今年以来，一些商户主动提交了入党申请书，积极向党组织靠拢。街区党支部顺势扩大志愿服务队伍，以街区支部成员为班底，探索“实体化组建、功能化整合、行动化聚力”的党建模式，目前已有10户商家报名加入，配合街区开展了3场志愿服务活动，“商户齐心、服务贴心、消费放心”的营商环境持续优化。
行走在相城经开区，目之所及摊位井然有序，街道洁净如新，正是党组织的引领让治理有了“主心骨”，党员的带头让服务有了“领头雁”，党群阵地的支撑让温情有了“落脚点”。相城经开区相关负责人表示，相城经开区将继续深化“党群阵地+多元服务”模式，用脚步丈量街区实情，以党建为纽带拓宽治理半径，让“小街区”持续释放“大温暖”。