□ 通讯员 孟 婧
连云港作为新亚欧陆海联运通道东方起点，是“一带一路”交汇点强支点，是江苏自贸区三大片区之一，具备得天独厚的区位和资源优势，在国家对外开放大局中地位特殊。近年来，连云港检察机关锚定“服务保障高水平对外开放”核心目标，立足独特区位优势，创新涉外检察服务模式，为高质量发展和高水平对外开放提供有力法治保障。
护企安商，筑牢涉外企业“防护盾”
“安罗替尼是我们研发十几年的抗癌药，拿过中国专利金奖，若仿制药泛滥，企业研发心血白费，患者健康也会受威胁。”回忆案件，T公司负责人仍心有余悸。
2023年8月，T公司接到患者咨询：服用安罗替尼后病情没有改善，怀疑药品有问题。企业核查后发现，市场上流通的一批安罗替尼并非自家生产，随即报警。海州区检察院依法提前介入，一场跨越国境的“药品保卫战”就此展开。
经查，长期居住在M国的毛某某嗅到“商机”，通过“背包客”将M国Z公司仿制的安罗替尼非法携带入境，发展下线销售。截至案发，累计售出380余盒，涉案金额28万余元。更令人揪心的是，经检测，这批“抗癌药”中竟未检出安罗替尼有效成分，实为无效假药。
“该案涉跨境仿制，人员散居国内外，证据链易断裂，定罪关键在于涉案药品在M国是否合法上市、是否危害人体健康。”承办检察官坦言，取证难度远超普通案件。“不能让证据卡在国境线上！”海州区检察院果断层报最高检国际合作局，请求启动国际刑事司法协助。中国驻M国大使馆警务联络官多方协调，最终在审查起诉期限届满前一天，将M国药监部门出具的关键证据送达，证实涉案仿制药在毛某某作案期间，并未在M国合法上市。铁证面前，毛某某自愿认罪认罚。今年4月，海州区检察院依法向法院提起公诉，最终法院以妨害药品管理罪判处毛某某有期徒刑一年，并处罚金56万元。
护好一家企业，更要守护一个产业。连云港检察机关围绕中欧班列、港口枢纽、跨境电商等区域发展重点，构建“全链条”护企格局：升级“护港工程”，将港口物流、仓储贸易、海洋环保等领域纳入检察服务范围；东海县检察院开展跨境电商“打假水晶、打假大牌”专项行动，斩断跨境售假链条；赣榆区检察院针对海鲜电商直播间“网络水军”虚假宣传问题制发检察建议，推动专项整治；开发区检察院依托“空壳公司”大数据法律监督模型，推动批量吊销违规企业营业执照，为自贸片区发展扫清障碍。
民生为本，架起中外群众“连心桥”
“现在我能和同学一起上学，还能领补贴，再也不用怕‘没身份’了。”拿到中国户口本和生活补贴的阳阳，抱着新书包笑得格外灿烂。这个N国国籍女孩曾因“身份困局”，连正常入学都成奢望。
故事始于2022年8月。连云区检察院关爱未成年人志愿服务队走访流动儿童时，8岁的阳阳引起了检察官丁辉的注意。阳阳父母均是中国人，2013年在N国务工期间生下了她，使其获N国国籍。2018年，阳阳父母因涉案在中国服刑，母亲朋友将其从N国带回中国，交由其外祖父母抚养，2019年起因证件过期，阳阳一直处于非法居留状态，无法入学。
检察机关向教育行政部门制发检察建议，联合多部门召开推进会。经反复研究，检察官提出，参照“流入地政府为主”的随迁子女入学政策，让阳阳就近入学。2022年9月，阳阳终于走进了教室。
但“身份困局”仍未破解——没有中国国籍，阳阳未来升学、生活都会受影响。2023年，阳阳外祖父母向检察官提出帮阳阳加入中国国籍的请求。然而，阳阳父母无法到场，退N国国籍、办中国国籍手续繁琐，还需跨越中外部门协作壁垒。
检察官多次致电出入境管理部门、领事馆，赴监狱征求阳阳父母意见，完成亲子鉴定并公证，往返公证处、民政部门完善材料……2024年9月10日，崭新的中国户口本递到阳阳手中，外祖父母红了眼眶。次月，检察机关将阳阳线索移送民政部门，助其被认定为“事实孤儿”，每月可领1500元生活补贴。
阳阳的故事，是连云港检察破解涉外民生难题的一个缩影。赣榆区检察院围绕办案中发现的涉外婚姻中介机构法治问题，开展打击非法涉外婚介专项活动，依法向职能部门制发检察建议，推动开展涉外婚姻领域专项治理，维护涉外婚姻秩序。
机制筑基，构建涉外治理“新格局”
“涉外检察工作不是‘单打独斗’，需要跨部门、跨国界的协同配合，才能形成治理合力。”连云港市检察院第三检察部主任马晓文说。近年来，连云港检察机关不断完善涉外检察工作机制，让法治保障更长效、更有力。
在刑事司法协作上，连云港检察机关率先在全省成立检察、国安“侦查机关与协作配合办公室”，共同打击危害国家安全违法犯罪，在跨国案件办理中，充分运用多边公约、双边条约。在涉外民生治理上，“府检联动”成为重要抓手。连云区检察院以阳阳案为契机，联合民政、妇联建立困境儿童多元救助机制；东海县检察院开展“打击无证经营对外劳务”行政检察监督专项活动，从源头防范涉外劳务纠纷；连云区检察院针对海漂垃圾污染问题制发检察建议，推动清除70余吨海洋垃圾。
为更好服务侨企与涉外企业，连云区检察院打造“检侨驿站”平台，开展“法润侨企”专项活动，与侨联、外办建立常态化沟通机制，为在连外企、出海投资企业提供法律咨询、风险提示，针对涉外旅游领域问题，市检察院结合旅游中介代办签证组织偷越国边境线索，向市文旅局制发检察建议，推动涉外旅游环境优化。
“涉外检察要紧扣‘服务保障’核心，以办案为基、创新为要，用检察智慧破解涉外难题，为区域开放发展保驾护航。” 连云港市检察院党组书记、检察长何建明说。未来，连云港检察机关将继续以高质效涉外检察履职，为高水平对外开放注入更多法治动能。