自去年12月国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》以来,泗阳县司法局切实履行行政执法协调监督职责,以规范执法行为、减轻企业负担、优化营商环境为核心目标,积极探索并全面推行“综合查一次”联合执法,着力实现涉企行政检查“减频次、压时间、提效能、增满意”。目前,该县涉企行政检查频次同比下降超30%,单次检查平均用时压缩约1.5小时,重点企业受检次数同比下降52.7%,相关投诉率和行政处罚案件数分别下降35%和40%,“随意检查、重复检查”现象得到有效遏制,企业满意度显著提升。
厘清一份权责清单,源头管控更透明。严格依据法律法规,核准并公布了全县44个法定行政机关及24个授权组织的行政检查主体资格。牵头在县政府门户网站设立“涉企行政执法公示”专栏,集中公开各执法部门的检查主体、事项依据、频次上限、标准、计划及文书等核心要素,从源头上规范检查行为,提升执法透明度。
建立一套协同机制,联合执法更高效。在前期试点基础上,今年以县委依法治县办名义正式出台《关于全面推进“综合查一次”联合执法监管机制的实施意见》,全面推行检查计划、标准、队伍“三统一”模式。目前已动态梳理形成涵盖56类场景的跨部门联合检查目录,实现“一次上门、综合体检”,有效避免多头重复检查。
绘制一幅标准流程,执法程序更规范。创新编制《泗阳县涉企行政检查流程图》,清晰界定从计划制定、审批备案、现场实施到结果处理的全链条操作规范,明确“何时查”“由谁查”“怎么查”,为执法人员提供明确指引,也为企业维权提供清晰依据,推动检查过程标准化、透明化。
践行一项公开承诺,主体责任更压实。在今年3月召开的全县新型工业化暨科技创新推进大会上,组织10家重点执法部门主要负责人面向百余家企业代表,公开宣读《规范涉企行政检查承诺书》,郑重承诺做到“六个坚持、十二个不得”,并诚请社会各界和广大群众监督,主动将执法权力置于阳光之下,强化内部约束、自我约束。
用好一个智慧平台,全程监管更到位。依托“宿懿查”监管平台,实现与“双随机、一公开”等系统数据联通,全面推行检查计划线上报备、扫码入企,对未报备计划的一律不予放行。目前已通过平台对674项行政检查计划予以审批,统筹管理24个部门的76项联合检查计划,切实做到“凭单作业、全程留痕、精准统筹”。
完善一项评估体系,执法效能更持续。建立健全涉企行政检查效能评估与反馈机制,综合运用监督员反馈、企业回访、案卷评查、数据监测等多种方式,定期评估检查工作的规范性、实效性及企业满意度。评估结果纳入相关考核,并据此及时整改问题、推广经验,形成管理闭环,推动执法服务效能持续提升。 刘伟 朱杰