靖江人大：增强赶考能力，交出代表履职精彩答卷

9月19日，省市人大常委会负责同志座谈会在泰州召开，靖江市人大常委会在会上作交流发言，展示了靖江试点推进人大代表报告履职情况的工作成果。

回选区报告履职情况是人大代表新时代赶考的生动实践。今年以来，靖江市人大常委会对此作了积极探索。目前，全市各级人大代表中，泰州市代表57位，已报告43位；靖江市代表264位，已报告226位；镇代表597位，已报告512位，明年上半年可圆满收官。

贯穿一条主线，

奏响赶考最强音

坚定政治站位。靖江市人大常委会以“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动为统领，将代表报告履职情况作为检验代表履职成效的重要抓手。靖江市委常委会专题学习新修改的代表法，专题研究出台指导意见，定期听取人大常委会党组专题汇报。深化人大领域改革，配备镇街人大兼职副主席（副主任），配齐人大秘书，设置“党政和人大办公室”，实现全市全覆盖。每年安排代表履职、培训、体检经费“三个100万”，提供必要的履职保障。市人大常委会组成人员示范带头，引领广大代表主动接受人民监督，增强“我要报告”的政治自觉和行动自觉。

激发内生动能。组织代表深入学习贯彻习近平总书记对江苏和人大工作的殷殷嘱托，开设代表讲坛61期，其中云讲坛9期，激发代表挑大梁、勇争先的内生动力。年初制定履职菜单，组织代表点单下单，保障闭会期间代表执行职务不少于15天，履职效能不断提升。升级靖江市全过程人民民主实践基地，全面拓展代表履职空间，深化“亮身份、守承诺、作表率”行动，充分发挥代表主体作用，让代表答卷时言之有物。靖江创设五级人大代表联动履职机制等特色做法被全国人大推介。同时，通过“江苏数字人大”和“靖江云上人大”民意直通车，广泛宣传、有序发动，提高选民的知晓率和参与率，激发选民监督热情，营造良好社会氛围。

具化三项规范，

答好时代新考卷

规范组织实施。靖江市人大常委会出台报告履职情况办法，制定流程图，列出时间表，不断提升报告履职情况的制度化、规范化、程序化水平。明确报告主体是全体人大代表，分层分级报告；明确每半年集中报告一批次的安排；明确“述职—评议—反馈—改进”基本流程；明确各镇街村居新时代文明实践点、代表“家站点”等作为报告的主要场所；明确各镇街人大主席团（工委）具体实施。通过同题竞答、考出水平，增强代表的任务感、仪式感和荣誉感，保障这项法律规定落到实处。

规范答卷内容。设计报告模板，要求按“50%谈成绩、20%谈不足、30%谈改进思路”的比例撰写。呼应“时代之问”，聚焦落实代表履职要求，排出审议、视察、调研、执法检查等任务，制定代表履职清单。呼应“人民之问”，围绕教育、医疗、就业、养老等领域的急难愁盼，纳入协商、议事、建议、督办等议题，制定民生诉求清单。两张清单相互耦合，以诉求引导履职，以成效反馈办理，确保承诺目标与选民意愿高度契合。

规范“考官”构成。各选区结合代表履职方向，采用“选区推荐+选民自荐”方式，每场参与选民不少于30人。兼顾广泛性与专业性，50%为一线群众，确保基层声音充分传递；30%为与代表专业领域、行业属性相关的人员，强化针对性和靶向性；20%为新业态、新社会组织的年轻选民，以活跃思维为评价注入新视角。目前，选民现场参与达1.2万人次，线上参与近10万人次。

坚持四用标准，

考出人民满意度

用选民认可的方式报告履职。在“固流程、讲规范”的基础上，根据群众方便参与的需求来优化安排，在时间上结合农闲、工余、休息日灵活错峰。升级58个代表“家站点”，拓展6大领域27个高质量发展观察点，打造“车间议事会”“生态直播间”等特色场景，让履职成效更加可观可感。在报告形式上，融合口头书面、图文视频、线下线上等多元手段，保证信息传递完整，富有吸引力。

用选民接受的语言阐述主张。在“说清楚、讲明白”的基础上，创新推行“数据+故事+对比”三维表达法提质升级。鼓励代表以“旺稼孃孃”“上六伯伯”等身份，讲“家乡话”“大白话”，打破语言壁垒，实现情感共鸣、场景还原，让选民从“听报告”中“感成效”。

用选民认同的态度倾听诉求。在“走下去、请进来”的基础上，通过“交流—交友—交心”，让选民表达真实意愿。以“千名代表进万家、万名群众来人大”，实现联系全方位、沟通无障碍；以“枝叶关情 您呼我应”主题活动，构建快速响应链，对小微诉求“闻呼而动”；以“我为‘十五五’规划献良策”，将500余条建议、6期简报转化为发展实招，将“听民意”的过程升级为“聚民智”的实践。

用选民信服的方法解决问题。在“办实事、解难题”的基础上，依靠全流程闭环管理，做到“件件有回应、事事有结果”。多层次督办议案建议、民生实事，深耕“骥江问政”专题监督，从单一问题延伸到同类治理，推动易地新建斜桥中学，扩大优质教育资源供给；年度新增1000个停车位，解决老城区停车难；优化跨江公交，联动澄靖两地产业协同，让发展成果惠及更多群众。

在新时代的赶考之路上，靖江市人大将组织广大代表以奋发有为的精神状态，持续接受人民检验，勇担时代重任，交出优异答卷，为高扬新时代地方人大工作“东线第一帆”作出积极贡献。

何卫东（作者系靖江市人大常委会主任）