近年来，随着南京市六合区建设的不断发展，棚改深入推进、安置房小区与开发小区交织建设，老旧小区改造出新，居民维权意识不断增强，社区治理矛盾日益凸显，如何发动社区党员带领居民参与自治，探索社区协商的新路径，成为社区迫切想要解决的重要课题。六合区雄州街道古棠社区以古代召伯在棠梨树下与民协商议政的典故为灵感，创新探索“分级连片、协以商融”复合式协商议事模式，汇聚多元议事主体、落实分级议事机制、全面赋能议事队伍，有效破解人口密集、结构复杂、诉求多元带来的治理难题。
党建引领，
构建“1+N”议事共同体
在街道党工委的领导下，构建起以社区党委为核心，警务室、辖区单位、业委会、物业公司、社会组织、党员代表、居民代表、志愿者等相关主体共同参与的“1+N”议事队伍，形成议事主体，明确“谁来议”。社区将议事内容细化为以家庭、邻里纠纷矛盾为主的“家事”，以社区建设、治理为主的“社事”，以居民需求、民生服务为主的“民事”，形成“三议”清单体系，厘清“议什么”。通过“问民需、集民意、议民题、循民议、办民事、促民评”的“六环”议事流程，引导居民有序参与各类事务协商，确保社区协商活动有章可循、有据可依，落实“怎么议”。
分级共议，
织密社区治理“一张网”
社区因地制宜设立三级议事载体。一级“点位议事”设在滁河步道和小区廊亭等居民常聚处，由社会组织成员和党员代表牵头，防汛防台风调度、文体活动策划、志愿服务参与等“身边微事务”均在点位解决，实现灵活议事、轻松议事、自然议事。二级“网格议事”设在小区物业办公室，由网格员和热心居民牵头协商设施维护、空间改造、环境整治等“小区公共事”。朝天街254号小区在出新过程中各种矛盾层出不穷，社区党委当即召开“网格议事”会，邀请居民代表和周边商户就小区出新方案展开讨论，大家踊跃发表意见，现场敲定外楼梯更换、维修、出新扶手等措施。参会代表一致通过协商结果，并对此次小区出新成效给予高度肯定。三级“共议棠”设在社区党群服务中心，由社区党委牵头，邀请多方主体共同参与，根据需要邀请引导师、律师等专业人员协助主持，聚焦社区重大事项、疑难问题等“治理重点事”进行协商。在“共议棠”开展的“老年睦邻点设在哪”辩论会上，针对住在社区附近的居民反映“新养老服务中心活动室较远，参加活动不方便”这一诉求，最终决定在社区党群服务中心增设睦邻点，解决老年人活动室距离远难题，得到居民的一致赞同。小区围墙加固维修、居民多年行路难、背街小巷路灯安装等问题通过“共议棠”协商均得以解决。
志愿赋能，
激发居民参与活力
吸纳自治志愿力量。依托志愿服务专题协商议事活动，通过推介或者自荐，挖掘小区能人和热心居民参与志愿服务，不断为协商议事“人才库”添砖加瓦。培育社区议事骨干。邀请高校专家开展专业的议事协商培训，深入解析议事规则、协商对象、协商方式及成果落实等关键环节，规范协商议事流程，有效推进基层协商民主。构建积分激励制度。社区党委推出“棠棣同馨”积分制度，居民参会提建议可累积积分，兑换生活用品或参评“议事能手”，从物质奖励和精神激励两方面激发居民“我要参与”的内生动力。退休的王阿姨为青少年假期托管问题在“点位议事”上建言，推动社区联合社会组织开办“棠棣七彩夏 同馨助苗行”公益暑托班。她的积分兑换了米油，笑称“议事还能得实惠”。
古棠社区复合式协商议事模式不仅解决了诸多治理堵点，更成为连接社区与居民、居民与居民之间的“连心桥”，成为新时代“民事民议、民事民办、民事民管”的生动实践，为提升社区治理能力提供了可复制、可推广的“古棠经验”。居民从“旁观者”变为“参与者”，从“被动接受”转向“主动建言”，推动形成“小事不出点位，大事不出社区”的协商治理新格局。 陆雄轩