江苏省供销合作社第七次代表大会今在南京召开。此次大会，距离第六次代表大会已过去了五年。五年来，全省供销系统发生了哪些变化？新的五年，脚步将往何方？
深耕主责主业“亮答卷”
五年来，全省系统深入贯彻落实习近平总书记关于供销合作社工作的重要指示批示和对江苏工作的重要讲话精神，学习运用“千万工程”经验，坚决扛起为农服务职责使命。
政策支持越来越坚实。省委、省政府高度重视，省委一号文件连续多年提出改造提升基层社等工作，省人大常委会在全国率先立法支持供销合作社开展农业社会化服务，省政府令发布施行《江苏省供销合作社管理规定》，省政府与全国总社签署战略合作协议，省政府工作报告中提出“深化供销合作社综合改革”，省政府出台《关于推动供销合作社高质量发展强化为农服务综合平台建设的意见》，为供销合作社改革发展提供了良好政策环境。
发展目标越来越明确。省总社下沉一线、精准摸排，科学谋划“一体两业三网”建设：以构建上下贯通、整体协调、高效运转的现代经营服务体系为目标，以做大做强农业社会化服务和农村流通两大主业为重点，以省龙头企业为引导、市县社为平台、基层社为阵地，打造覆盖全省的农业社会化服务网、农村现代流通服务网、农产品冷链物流骨干网。全省系统思想上形成“一盘棋”，工作上拧成“一股绳”，共同推进落地落实。
地位作用越来越凸显。主动融入经济社会发展大局，以服务“三农”为切入点，发挥优势、担当作为，五年来累计承担省委、省政府重点任务170余项，农资保供、农产品流通、农业社会化服务等多项工作走在全国系统前列。省总社连续20年位列全国供销合作社系统综合业绩考核第一等次。全国总社成立70周年纪念会上，全省系统17个单位荣获全国系统先进集体称号，6人荣获全国系统劳动模范、先进工作者称号，受表彰数量位居前列。
为农服务越来越有力。全省系统年销售总额约占全国系统销售总量的十分之一；年开展农业社会化服务面积超1900万亩，约占全省耕地面积的30%；年供应化肥超370万吨、农药3.5万吨，分别占全省施用量的60%、50%左右；五年累计回收农药包装废弃物超8亿件，从市场销售稳健增长到田间服务全链延伸，“小切口”护航农业农村“大发展”。
联合合作越来越紧密。以规范运行为核心，在全国系统率先实现社员代表大会、理事会、监事会“三会”制度全覆盖。以财政资金为引导，完善项目分级分层、建库管理等机制，增强项目建设牵引力。以省本级社有企业为纽带，苏合农服与市县社共建7个区域农服公司、在全省运营16个农服中心，农产品集团建成1个省级运营平台、与市县社共建8个区域配送中心、在全省发展超100个直供产地，推进跨区域横向联合和跨层级纵向联合。
按下改革发展“加速键”
五年来，全省系统持续深化综合改革，服务网络逐步完善，与乡村全面振兴的结合度、现代农业发展的适配度、农民利益的联结度均实现质效升级，在高水平建设农业强省中展现更大担当。
立足系统社企阵地，从常规运营向主动突破蜕变，发展根基更加稳固。下沉资源、开展合作，基层组织探出广泛触角。围绕“建设供销合作社控制力强的基层社”，省供销合作发展专项资金用于补助全资、控股基层社，确保建一个成一个，累计改造提升基层社400余个。省总社与省邮政管理局、中石油江苏分公司、工商银行江苏分行、宿迁市政府等签署战略合作协议，将惠农金融、寄递物流等新功能引进基层社，打造“一站多能”为农服务平台。在南京市溧水区试点开展的“交邮快供”（公交、邮政、快递、供销）融合模式，取得“便民+富民”双重效应，入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例和交通运输部2024年“四好农村路”高质量发展典型案例。加强监管、调整布局，社有企业闯出兴农新路。恢复运行社有资产管理委员会，全面实施财务负责人委派制度，提级管理社有企业审计，开展司库体系建设，建立健全了以社有资产保值增值为核心的社有企业监管制度。对标国资国企，实施社有企业改革深化提升行动，以苏合集团为龙头，着力构建农业社会化服务、农产品流通、冷链物流、再生资源、数字科技、资产管理六大板块和N个特色产业的“6+N”业务布局。
围绕保障粮食安全，从传统坐商向田间行商深入，农资供应更加贴心。紧抓“保供、稳价”两个关键。牵头起草《江苏省省级化肥储备管理办法（试行）》，积极建立省级化肥储备制度。全面落实省市县三级工作责任，每年春耕期择优遴选并向社会公布一批农资保供重点企业，省本级社有企业牵头组建农资保供联盟，淮安、镇江等地供销合作社推动成立市级农资保供联盟。紧盯“服务、流通”两项重点。制定全省系统农资经营服务体系建设专项规划，将本省省域网融入全国系统农资骨干网，新建、改扩建一批农资仓储集配中心、现代农业综合服务中心和基层服务网点，全省系统现有经营服务网点近万家。省本级成立苏合农资公司，徐州、南通、盐城等地供销合作社培育了区域影响力强的市县级农资企业。紧守“质量、绿色”两条底线。在全国系统率先推广肥药集采统配、农业包装废弃物回收处置工作，截至目前，开展肥药集采统配或农业包装废弃物回收处置工作的涉农县覆盖率超80%。组织江阴等部分县级社开展肥药“两制”工作试点，加强农资质量溯源管理。南通市社2024年回收“两废”数量位居全省系统第一，如东县社肥药集采统配和农业包装废弃物回收处置工作连续多年列入县政府民生实事项目，兴化市社入选全国总社绿色农资升级行动试点县。
探解谁来种地难题，从单项环节向综合服务转型，农业生产更加高效。坚持高位推动再加力。连续3年承担中央财政支持供销合作社开展农业社会化服务试点，与省农业农村厅联合印发《关于加快发展农业社会化服务的实施意见》等文件，每年召开全省系统农业社会化服务现场推进会，推动服务由农资供应向配方施肥、农机作业、统防统治、收储加工等环节延伸。织密服务网络稳扩面。依托700余家农业社会化服务主体，全省系统基本形成省市县基四级服务网络，今年，通过新建、改造提升和功能拓展等方式，推进年度建成30个区域性农业综合服务中心。持续创新模式亮品牌。探索兼具供销行业属性与农业生产适配性的新模式，打造了连云港“田管家”、东台“东供农服”等一批服务能力强的品牌，全省系统12家单位入选2023年公布的全省农业生产性服务品牌培育名单，占比近三分之一。宿迁市社联合农业农村等部门成立酿酒原粮产业化联合体，常州金坛区社依托七大特色产业农合联，带动当地特色产业发展。深化数字建设促提速。省本级打造“苏农服”农业社会化服务数字平台，推动系统共建共享，数据互联互通。常州市社联合农业农村部门搭建数字农田平台，做到种植全程可查；盐城市社搭建县域农业社会化服务数字化平台，7个试点县均建成北斗农机智能监测系统；泰兴市社依托惠农农资公司实现线上下单、线下配送，开展全链服务。
致力带动农民增收，从提篮叫卖向精准对接跃升，流通更加顺畅。联动线上线下，跨层级贯通。推进“网上供销合作社”建设，重点打造兼具公益性与市场性的“鲜丰汇”平台，自2021年10月运营以来，累计销售超7亿元。培育农产品经营企业400余个、农副产品市场200余个，苏果、江都宏信龙等连锁超市，南京高淳固城湖螃蟹市场、张家港青草巷农副产品批发市场等农批枢纽，成为区域农产品流通核心节点。发展直供配送，跨环节快通。明确“一年探索、两年试点、三年推广”序时进度，加快构建上联生产产地、下接终端消费、覆盖市县乡三级的直供配送网络。南京、扬州等地供销合作社建立食材集采统配运营平台，承接区域内中小学、幼儿园等食材配送业务。丰富产销活动，跨城乡互通。引导省农副产品展示展销中心联动市县社平台，常态化开展展示展销和“农产品+”新营销，形成了南京“供销大集”、无锡“供销小店”、常州“供销周末夜市”、扬州“供销助农直通车”等品牌活动。今年，以城市足球联赛现象级体育赛事撬动农产品销售，举办主题市集活动70余场次，如皋市社“苏·皋长寿”能量站等“苏超”第二现场亮点纷呈。完善冷链物流，跨空间连通。与省发展改革委等四部门出台供销合作社农产品冷链物流骨干网建设方案；成立江苏冷链供销公司，天合云商开发建设智慧综合服务平台。省供销合作发展专项资金围绕各地支柱产业与特色农产品，支持冷链项目建设，射阳县社通过冷链仓储物流，延长菊花保鲜周期；仪征市社依托生猪规模养殖优势，配套生猪屠宰冷链排酸设施。
积极把握“两新”机遇，从点状回收向全域统筹递进，循环体系更加健全。构建回收网络。培育以物联集团为代表的再生资源回收利用企业，推动省再生资源回收利用协会发挥作用，初步形成以社有企业为龙头、基层网点为基础的“村级回收+乡镇转运+县域分拣加工”回收模式，深入开展大规模设备更新和消费品以旧换新工作，昆山市社社有企业昆山商厦成为全省以旧换新专项活动首批销售企业之一。夯实回收节点。围绕建设“管理规范、运行高效、绿色环保”综合分拣中心要求，各地供销合作社盘活基层社和闲置资产资源，新建或改造一批规范化回收站点，增强核心环节综合处理能力。靖江市社建设再生资源集中交易市场，基本实现可回收物全品类应分尽分、应收尽收。加强回收合作。推进基层网点与大型商贸企业合作，综合全省系统基层网点众多优势和家电零售龙头行业优势，开展专业化、规范化回收服务进街道、进社区、进乡村活动。物联集团开发微信小程序线上回收平台，协同承办废旧3C电子产品回收进机关系列活动；苏州市社联合机关事务管理局等部门，开展党政机关公物仓废旧办公家具（设备）回收处置工作；泰州市社联合城管部门推进再生资源回收利用和垃圾分类收运处置相融合。
强化党建引领铸魂，从单点发力向四维联动跨越，精神共识更加凝聚。理论联学促发展，紧扣“一体两业三网”建设等课题，在春耕备耕、秋收保供等关键时节，省市县三级将课堂设在田间地头，学用结合解决难点堵点。组织联建探新路，引导社有企业、基层社党组织与村党组织结对共建。品牌联创提效能，以“红脉苏供·强网兴农”为省级主品牌，指导市县社结合地域特色、行业特点创建子品牌。人才联育强保障，分层分类推进培训工作，强化江苏商贸职业学院等行业院校智库建设。
未来五年发展空间更广阔
聚力联农带农、有机衔接，推动农业社会化服务网贯穿全程。以抓好农资供应为依托，夯实支撑点。落实省级化肥储备制度，完善农资保供稳价举措。积极构建“农资企业+配送中心+基层网点”农资经营服务网络。探索联采分销、集采直销等新模式，推广应用智慧农资平台。持续推进肥药集采统配和农业包装废弃物回收处置工作。以构筑服务矩阵为核心，搭建主平台。社有农服企业扛起龙头引领责任，基层社筑牢基础根基，农民专业合作社成为重要成员，形成农业社会化服务主体梯队，满足多样化服务需求。因地制宜建设一批区域性农业综合服务中心。以拓展经营服务为路径，延伸全链条。从单项服务向“耕、种、管、收、售”覆盖，从服务粮食作物向果蔬茶等经济作物拓展，从服务种植业向林、牧、渔业延伸，支持苏合供销农场建设。提升“供销+金融”乡村普惠金融服务水平。争取承接高标准农田建设等涉农项目。以创新方式方法为动力，增强实效性。推广“社村共建”模式，支持基层社、社有企业与村集体经济组织合作。积极参与国家农业社会化服务试点，推广全托管服务模式。构建农业社会化服务新场景，提升数字化、智能化水平。到2030年，全省系统农业社会化服务面积力争达到2500万亩，其中全托管服务面积500万亩。
聚势整合资源、畅通链路，推动农村现代流通服务网协同联动。严流程、把关口，扩大直供配送业务。发展“省级运营平台+区域配送中心+直供产地”农产品直供配送模式，到2030年，全省系统建成区域配送中心70个、直供产地700个。积极参与为学校、医院、机关团体等提供配送服务，做好副食品筹措供应工作。建平台、联端口，写好产销对接文章。支持各地供销合作社争取农产品市场、农贸市场营运工作。组织线下产销对接活动，发展助农直播、即时零售等业态，打造供销合作社市集品牌IP。加强省域内供销合作社标识使用管理，做好品牌培育与运营。发挥社有龙头企业链主作用，引导以销定产。到2030年，全省系统实现农产品销售额4000亿元。拓渠道、建窗口，加大消费帮扶力度。推进消费帮扶专柜、专馆、专区建设，拓展“西货东销”渠道。与东西部协作和对口支援合作地区开展产业化合作。做优做强“鲜丰汇”消费帮促平台。固体系、补缺口，畅通循环利用链条。支持有条件的市县社立足本地实际，新建或改造一批绿色再生资源分拣中心，在重点乡镇（街道）新建一批规范化中转站、基层网点，建设一批固定回收和流动回收相结合的“一点多能”回收网点。培育壮大再生资源回收利用企业。
聚能集成要素、放大价值，推动农产品冷链物流骨干网平急两用。强化统筹协调，凝聚发展合力。秉持“整合为主、新建为辅”原则，推进“一中心、两区域、一平台”（即省级农产品冷链物流中心、产地和销地区域网、省级冷链物流智慧综合服务平台）建设。优化基础设施，构建骨干架构。主动对接申报中央预算内投资、地方政府专项债券等各类财政资金，推动一批枢纽项目落地。在农产品主产区和特色农产品优势区，重点建设田头仓储、移动仓储等设施，打通产地保鲜首环节。在农产品主销区，建设销地冷链集配中心，补齐终端冷链流通短板。激活数字价值，提升专业水平。发挥省级冷链物流智慧综合服务平台作用，促进冷链仓储、运输、贸易等多环节衔接。引入先进冷链装备，推进冷链物流设施信息化改造，通过数字技术与业务场景深度融合，持续强化冷链物流配送能力。探索运营实践，开辟新型渠道。搭建“供销+企业+金融”协同发展平台，推广“一库多用”“共享冷库”，提高冷库利用率。鼓励社有企业拓展增值服务领域，提升农产品品质与产品附加值。推广“冷链配送+连锁零售”“生鲜电商+冷链宅配”等模式。
聚策迎难而上、逐项攻坚，推动供销合作社综合改革走深走实。加快促进《江苏省供销合作社条例》出台。完善联合社治理机制，健全“三会”制度，强化为成员社服务、为基层社服务工作导向。在社有企业改革上提质增效，按照“政事分开、社企分开”原则，进一步理顺社企关系，引导新增资本主要投向为农服务领域，健全社有企业人事管理、劳动用工和收入分配机制，在防控风险基础上释放社有企业市场化活力。在基层组织建设上提档升级，加强分类指导、坚持扶优扶强，通过中心社辐射带动周边薄弱社、片区相近社整合重组、社有企业网点替代补位等路径，推进筑点建网提质，促进功能全面覆盖。到2030年，全省系统改造提升基层社500个。
省供销合作总社理事会主任张建军说，全省系统将扎实推进供销合作社改革发展各项任务落地见效，加强专业化服务、网络化布局、合作化联农、数字化赋能，在打造综合平台、当好桥梁纽带中再创事业新辉煌，为推进乡村全面振兴、高水平建设农业强省贡献供销力量。 文/图 苏供销