壮大生态人文经济优势，绘就江苏沿海发展新图景

今年9月10日，省委主要领导在全省沿海地区高质量发展座谈会上强调，全面推进江苏海洋强省建设，着力促进沿海地区经济高质量发展。“十四五”以来，江苏沿海地区在生态保护与经济发展协同推进上取得明显成效，海洋生产总值突破万亿元，规划提出的江苏沿海地区“蓝湾百里、生态百里、缤纷百里”的特色风貌塑造不断彰显。

面向“十五五”，江苏沿海地区将聚焦科技创新、绿色低碳、人海和谐三大重点方向精准发力，加快促进滨海丰富的人文资源、生态资源转变为生态人文经济优势，激发绿色发展新动能。具体可从贯通盐文化线路、精塑百里风景路网、培育珍稀物种经济、擦亮国际旅游品牌、激活渔农文旅集群五个方面，系统培育绿色发展新动能，绘就江苏沿海发展新图景。

贯通盐文化线路

传承千年文脉

江苏沿海地区承载着人类与海洋共处的独特印记，形成了以海盐文化与垦殖文化为代表的活态文化遗产。北宋时期修建的范公堤见证着海岸线的沧桑变迁；千年串场河串联起富安、安丰等历史古镇，承载“淮盐甲天下”的辉煌记忆。范公堤—串场河沿线完整保留了古代盐场格局与圩田肌理，记录了从“煮海为盐”到张謇“废灶兴垦”的演变历程，是一部人类适应和改造自然的壮阔史诗。南粤古驿道将线性文化遗产保护与区域发展深度融合，采用“古驿道+”模式，与文化、体育、旅游、教育、农业等深度融合，注重文化生态的综合效益，推动文旅深度融合。建议以范公堤、串场河、204国道为主线，构建“盐运—盐垦”文化线路，系统整合沿线盐运古镇、盐垦遗产等资源，打造集文化传承、生态教育与消费体验于一体的线性遗产廊道。沿线系统修复古盐运码头、盐仓、盐垦遗址等历史景观，嵌入驿站、非遗工坊等新型公共文化空间，设置多断面的风景路与一体化标识解说系统，增强文化感知的连续性与体验感。统筹串场河、栟茶运河景观带等标志性节点，向水而行联动草堰、安丰、栟茶等古镇，有序发展游船观光、滨水商业与实景演艺，培育主题市集、沉浸式剧场等消费场景，提升水岸经济活力。推出“盐文化之旅”精品旅游线路，设计制盐工艺体验、盐田开垦等沉浸式项目，开发盐文化主题课程与实景演出。

精塑百里风景路网

营造生态之美

江苏沿海生态资源禀赋独特，自北向南形成“山海相拥—湿地广袤—江海交汇”的梯度格局。连云港段拥有基岩海岸与海岛资源，盐城段坐拥全球最大潮间带湿地，南通段则呈现江河海口交汇的独特生态系统。借鉴浙江生态海岸带建设经验，构建贯通沿海的快速路、绿道与慢行系统，串联自然保护地、人文景区和城镇村落，打造生态优美、文化鲜活、充满活力的滨海绿色发展带，比如温州苍南168黄金海岸，通过“快进慢游”风景路联动山海资源，建设观景平台与旅游设施，并以主题游览和节庆赛事激发文旅活力。建议以生态海岸线和滨海风景路（国道228—国道328）为主轴，构建蓝绿交织的景观网络，将“三个百里”连缀成整体画卷。

“蓝湾百里”打造“山海奇观·港城风情”风景路，串联连岛、云台山、连云老街、特色渔村等，通过构建山海径、水上轮渡、空中索道的立体漫游体系，培育户外探险、海岛休闲等多元业态；建设一系列地标性观景平台，形成贯通山、海、港、城、岛的独特视觉廊道，旨在创造一批极具吸引力的网红拍摄点，从而引爆打卡经济。

“生态百里”打造“湿地秘境·候鸟天堂”风景路，通过田埂路、林间径、海堤道等差异化风景路支线有机串联条子泥湿地、黄海森林公园、中华麋鹿园等，形成多维的自然野趣游赏体系；建设一批看海、观鸟、寻鹿、赏花的“望点”，发展观鸟摄影、湿地研学、夜观星野等深度体验项目，培育“候鸟经济”衍生业态。

“缤纷百里”打造“江海交汇·文韵千年”风景路，串联圆陀角、吕四渔港、通海垦牧公司旧址等，沿线策划“日出江海”音乐节、张謇垦牧文化展演、渔业开渔季、非遗市集等活动；建设望江平台、观日长廊、观鸟小屋等多类体验设施，全景展示江海交汇地理奇观，开发“第一缕阳光”打卡经济业态。

培育珍稀物种经济

谱写共生华章

江苏沿海拥有太平洋西岸最大的淤泥质潮间带湿地，是东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线的关键枢纽，每年为数百万只候鸟提供栖息地，支撑着丹顶鹤、麋鹿等众多珍稀物种的生存。黄海湿地作为中国首个滨海湿地类型世界自然遗产，在全球生物多样性保护中具有不可替代的价值。借鉴马赛马拉国家公园构建一套集严格保护、沉浸式体验与深度科普于一体的动物大迁徙观赏体系经验，建议在沿海地区构建“远观—近赏—深体验”的立体化生物多样性观赏体系，在珍稀物种栖息地周边科学设置隐蔽式生态观测点，设计低干扰沉浸式游览线路，配套多语种解说标识和智能导览APP，实时展示动物行为与生态数据。南京红山森林动物园通过文创IP的体系化开发，实现了从公益机构到“自然教育超级符号”的转型，吸引大量游客打卡，获得众多商业品牌的联名合作青睐。建议为“吉祥三宝”注入人格化故事，设计开发系列主题文创商品，策划不同时节主题性活动；推动品牌联名合作，并利用短视频等新媒体传播，转化为可亲近、可传播、可消费的文化符号。在生态管控区的外围，适当建设动物主题度假酒店、打造娱乐设施等度假休闲产品，培育高端观鸟、摄影、写生等特色业态，并联合博物馆、高校开发体系化全年龄段研学课程，打造“湿地生态研学基地”。

擦亮国际旅游品牌

闪耀沿海风华

擦亮西游文化、黄海世遗、盐垦遗产金字招牌，打造独具魅力的滨海旅游目的地。建议连云港携手淮安共塑“西游文化溯源”品牌，设计跨区域西游主题线路，加强线路共推、客源互送、营销联动；对接《黑神话：悟空》等热门IP，寻求授权开发沉浸式、互动性强的旅游体验项目，依托“大花果山”景区整合自然景观，利用VR/AR科技动态活化经典场景，并开发“文旅+体育+研学”等多元业态。建议盐城打响“世界自然遗产”品牌，以主题化IP开发引领世遗文创经济与文旅产业发展，发展亲子游、研学游、探秘游等特色体验；整合自然保护区、沿海林场滩涂湿地等优质生态资源，创新发展“遗产+”“生态+”“湿地+”等生态文旅经济，加快建设丹顶鹤湿地生态旅游区中华麋鹿园、野鹿荡“暗夜星空保护地”等沿海湿地特色经济功能区，打造集生态观测、研学教育、低碳示范于一体的综合标杆项目。建议推动南通与盐城共建“张謇盐垦文化”品牌，加强张謇盐垦文化遗产整体保护和价值阐释，通过划定保护区再现垦区人居聚落、圩堤河渠及田宅肌理风貌，谋划申报世界灌溉工程遗产，结合工业遗产，构建张謇文化遗存体系；策划“盐垦文化研学之旅”主题线路，串联南通博物苑、海门张謇故里景区、盐城张謇盐垦文化园等节点，让游客沉浸式体验张謇的实业寻根历程。

激活渔农文旅集群

焕发村镇活力

江苏沿海地区散布着众多具有特色生态和人文底蕴的村镇，如连云区黄窝村、东台巴斗村、如东小洋口村等，这些村镇或临海而居，或依湿地而建，拥有独特的自然景观和人文传统。世界文化遗产五渔村构建了全域融合的乡村遗产旅游体系，利用轮渡、徒步等多层次交通网络串联分散景点，将山海村风貌、农业景观、文化遗产转化为可感知、可消费的旅游产品。建议成立“江苏沿海地区村镇联盟”，统筹品牌推广与资源整合，推出一批具有较高观赏游憩、历史文化、科普研学等价值的国际村镇旅游目的地；策划不同主题村镇游线，以农文旅产业融合共促重塑乡村活力，探索走出一条具有浓厚乡村味、滨海味、共富味的新经济发展路子。依主题可划分四种类型：打造西连岛渔村等渔村型村镇，突出渔业生态风情，统一规划建筑风貌，发展生态渔业体验、海鲜美食、渔家民宿等业态；打造恒北村、三仓镇等田园型村镇，保护条田生态肌理，发展生态农业观光、农耕体验、农产品加工等业态；打造小洋口村、草堰古镇等文化型村镇，保护传统文化遗产，发展生态文化体验、非遗传承、文创产品开发等业态；打造亭泉村、东夏村等红色型村镇，挖掘利用红色资源，发展红色教育、红色旅游。

张伟（江苏省规划设计集团党委副书记、副总经理），徐海贤（江苏省规划设计集团技术中心总规划师），孙锦旭（江苏省规划设计集团技术中心规划师）