扬州市广陵区：“民微善治”巧解基层“千千结”

9月10日上午8点半，扬州市广陵区汶河街道树人苑社区扬中教工宿舍小区内热闹非常：健康检测区里，医护志愿者们正细致地为老人们测血糖、量血压，耐心讲解慢病调理知识；不远处，几名志愿者正娴熟地为老年朋友们提供理发、按摩理疗服务，大家惬意地拉着家常，幸福洋溢在眼角眉梢……

“区里大力推进为基层减负，创新实施‘民微善治’工程，让咱们社区得以有条件常态化开展这样的便民服务活动。若是以往，单靠社区有限的人力、物力、财力，根本没法实现。”树人苑社区党委书记马莹坦言，社区有近6000名居民，其中60周岁及以上老年人占比高达30%，但工作人员仅有12名，且部分老小区无专业物业，公共区域维护、矛盾调解等事务均需社区兜底，“以往，不仅服务群众的精力跟不上，满足群众需求的能力也有限。但如今，通过‘民微善治’工程购买量身定制的规范化社会组织服务，不仅社区压力减轻了，群众幸福感也实打实提升了！”

社区、村作为基层治理的最小单元，“责任大、权力小、资源缺”是普遍难题。加之过去，社区还要应付上级各种督查检查、创建评比，准备资料台账、参加各级会议，人手紧张、时间精力不够不说，经费保障还有限，导致有的民生服务停在纸上，想办办不成、想做做不实。

基层的痛点，就是攻坚的靶点。为此，近年来，广陵区持续深化拓展整治形式主义为基层减负工作，下大力气破解基层治理“小马拉大车”问题——从“小切口”入手进行专项整治，为基层“解压松绑”的同时，在全市率先探索实施“民微善治”工程，更大力度为基层赋能，通过减负、赋能“两手抓、两手硬”双向发力，激活基层社会治理“一池春水”。

广陵区持续推进“精文简会”，公开发布镇街履职事项清单，明确区、镇（街）两级权责边界，积极推进“基层高频事项一平台办理”改革，切实把社区工作人员从繁琐事务中“解放”出来。与此同时，以“真金白银”投入为支撑，区委统筹整合“区级财政物业专项”“社区党组织为民服务专项”“颐养社区建设专项”资金，每年设立2000万元“民微善治”资金“盘子”，将基层工程建设类、服务类项目全部纳入实施范畴，让基层能按需求“点菜”、按实际“办事”，合理破除群众身边小事“难以立项”“难有预算”的民生“盲点”，真正让群众关注度高、反映强烈、受益面广的“小微”惠民项目落实落地。

“减负不等于减责，而是让基层把更多精力用在为民办实事上。”广陵区委组织部副部长顾冬表示，在持续推进整治形式主义为基层减负的大背景下，“民微善治”工程的核心，就是通过“政府搭台、社会参与、群众受益”的模式，既破解基层治理困境，又让民生服务精准对接群众需求。

为了让“民微善治”工程更快落地、更快见效，广陵区根据资金预算将项目分设为“ABC”三档，明确“3万以下C档项目社区审、5万以下B档项目街道审、10万以下A档项目区级审”流程，分层分级赋能，让办实事流程更简、效率更快。今年，广陵区共计划实施521个“民微善治”项目，努力将群众“心事账单”转化为“服务清单”。这些项目基本都引入了专业化程度高、经验丰富的社会组织实施，并构建起了多方联动、广泛参与、全程监督的项目运行机制，实施效率和质量也都更有保障。

“有了‘民微善治’工程，让以往一直想办却难落地的工程类项目，如今也能顺利推进了。”文峰街道连运社区党支部书记许剑桥感慨道。连运社区是全市最大的安置和经济适用房综合小区，常住居民约9000人，居民活动场所跟不上需求。“这次我们按区里‘C档项目社区审’的流程申报，没多会儿就批下来了。如今，‘泰享·邻厅’和‘廉心园’两个睦邻点也建起来了，现已变成了社区居民的会客厅！”许剑桥介绍。

在乡村，“民微善治”工程也化作一股暖流，把贴心服务送到群众家门口、心坎上。“今年，村里有3个项目纳入‘民微善治’工程，从而有条件举办各类群众性文化活动、志愿服务活动等10余场次。”沙头镇人民滩村党总支书记朱逸峰说，现在，他们不仅不用再疲于跑会议、做台账、搞评比、弄报表这类形式主义虚功琐事，可以有更多时间精力服务群众需求，还能有相应的经费保障和项目支撑，“负担轻了，我们基层想干事、能干事、干成事的动力更足了，服务群众的‘精准度’和‘实效性’也更高了！”

“下一步，我们将在持续巩固‘减负担’成果的基础上，进一步深化‘强赋能’的创新实践，推动减负工作向纵深推进、向实处发力。”广陵区减负办相关负责人金辰辰表示。 周雨 张晨