燕子筑新巢，“工业重镇”迈向“幸福家园”

□ 本报记者 王丽华

近日，中国社区发展协会公布2025年城乡社区高质量发展“幸福家园”行动共建名单，南京市栖霞区燕子矶街道成功入选，成为该项行动首批入选街道之一。这不仅是对燕子矶多年来基层治理创新的认可，也将在共建中为燕子矶导入新资源，推动社区治理与服务迈向更高水平。

“全国城乡社区高质量发展幸福家园行动”旨在通过汇聚公益项目、动员社会多元力量、整合社会优质资源，探索在党建引领下的社区高质量发展的有效途径与载体，通过一系列治理创新实践共建项目，全面提升城乡社区的服务水平与居民幸福感。

本次入选首批共建街道名单的燕子矶街道，前身是南京的工业重镇，曾集聚404家工业企业。经过壮士断腕般的转型改造，如今已焕新成为一座宜居宜业的滨江新城。辖区内存有老旧厂居、商品房小区与安置房社区交织的复杂格局，治理主体多元、协同难度大。近年来，燕子矶街道以党建引领构建起“幕燕行知”治理体系，打出多元共治、全龄服务和数智赋能“三张牌”，走出了一条老工业基地转型社区的治理之路。

第一张牌，党建引领、多元共治，破解“小马拉大车”。燕子矶整合资源，与区检察院、高校、企业等多家单位结对共建，推动治理力量下沉。“解忧杂货铺”就是结对共建的生动实践。这里不卖商品，只提供“解忧”服务：检察官、律师担任“大掌柜”，提供专业法律服务；社区党员和热心居民做“店小二”，负责倾听和调解。开办三年多来，已成功化解邻里纠纷近60起，开展法治宣传40余场，成为居民家门口的“暖心调解站”。

同时，街道创新打造“燕子集”主题市集，融入便民服务、文化体验、政策宣讲等内容，每月巡回各个社区，不仅激活了社区经济，更成为连接邻里的“温馨会客厅”。

第二张牌，以人为本、精细服务，构建全龄友好家园。针对老龄化程度高、服务需求多元的特点，打造“栖彩食堂”“栖彩守护”“暖心家园”等一系列服务品牌，形成覆盖全域、精准响应的高质量服务体系。“栖彩食堂”为老人提供优惠餐食和送餐上门服务，并根据健康状况定制个性化套餐；“栖彩守护”对独居和空巢老人开展定期探访与应急救助，2023年以来已成功处置多起紧急事件，守护老人安全；“暖心家园”关注失独老人，切实回应生活照料、心理疏导、法律保障等方面的实际需求，提升老人幸福感和社会归属感。目前，全街道已建成5家养老机构、22个居家养老站点和21家银发餐厅，实现养老服务全覆盖。

教育上，已经形成46所学校矩阵，涵盖南京外国语学校仙林分校燕子矶校区等20所已建校和26所规划校，构建起从幼儿园到高中的全学段教育链；医疗康养方面，江苏省人民医院燕子矶分院按三甲标准建设，与13个基层社区服务中心形成分级诊疗网络，进一步筑牢民生保障基底。

第三张牌是智慧治理、数据赋能，打造高效安心社区。在祥和雅苑小区，智能梯阻系统、高空抛物监测、烟火感知装置等智能设备一应俱全，这里是祥和雅苑社区打造的高效运转的“社区数治微站”。智能设备信息全部接入街道“一网统管”平台。一旦有电动车进电梯、电动车违停堵塞、消防隐患等情况发生，系统自动识别并即时推送预警，社区人员快速响应，实现“未到现场、先知先判”。

街道还打造“燕子矶大脑”数据平台，整合城管、民政、应急等多部门资源，实现跨系统数据实时交互与动态分析。在8.5公里长江岸线布设智能感知设备，构建智慧防汛系统，显著提升灾害响应和处置效率。

“推进社区建设，既要发挥基层党组织的领导作用，也要积极调动社区企业、社会组织和广大居民的主动性，形成共建共治共享的良好局面。”燕子矶街道党工委书记刘文刚表示，下一步，燕子矶街道将以“幸福家园”共建行动为契机，持续以党建为红色引擎驱动全域共治，深化“社区能人档案库”等机制，激活社区内生动力，努力让居民切切实实感受到治理提升带来的获得感、幸福感与安全感。