铜山区大彭镇：干部下沉强服务 惠民治理见实效

徐州市铜山区大彭镇地处徐州市西郊，近城靠矿，又毗邻安徽地界。省市区重点工程落户大彭，在迎来发展机遇的同时，也出现了如“四小行业”整治遗留地块问题、重点工程征地拆迁和安置问题、公共服务供给不均等诸多民生问题。要在真抓实干中解决久拖不决的历史遗留问题，干部作风的强化和服务意识、本领与效能的提升以及党员形象的树立显得尤为关键。

结合“开门教育”和“四下基层”等工作方法，该镇全面推行“一线工作法 现场工作日”制度及“村民服务”代办制，以镇级干部下沉为支点，撬动民生问题解决。一是指定现场工作日。每周二、四为现场工作日，班子成员结合工作重点深入调研，围绕问题清单明确责任、制定方案，一体化推进问题的解决。机关各单位围绕各自职能、近期工作重点等深入基层，及时了解工作推进情况，对堵点难点，牵头解决。除大厅工作人员外，所有干部每周下沉时间不得少于16个小时。二是建立业务代办制。需要镇级办理的业务，群众向村级提交所需材料，由村干部通过OA系统上传材料提出申请，分管领导接到申请后，安排相关部门按程序办理，需现场审核的，会同村代办员入户走访，审核把关后，报分管领导会签办理，做到业务、服务、矛盾“三个不出村”。

干部“沉”下去，民意“提”上来，在下沉实践中检验学习教育成果。首先，在一线发现问题。对于群众反映强烈的地块污染治理和安置房建设问题，协调区涉及部门召开双周联席会议，持续推动问题解决。目前污染地块已完成土壤污染状况调查，进行土壤污染状况风险评估，下一步将实施修复工程。安置房建设已完成施工临时道路手续批复。

其次，在一线解决问题。探索分层分类探访关爱机制，今年以来，全镇累计探访关爱特殊群体346人。雁群村五保户周某的房屋因年久失修存在安全隐患，镇民政办联合多部门启动危房改造，于6月初建成42.16平方米新房，赶在雨季前让老人住进安全居所。

同时，在一线中树立形象。学习教育开展以来，大彭镇党委共组织6个机关党组织和8个职能部门150余名机关人员权限下沉，共收集问题1135件，办理1098件，各单位形成工作调研230份。对于群众在办事过程中反映较多的问题，制定《大彭镇服务群众手册》，规范了涉及服务群众生活的15个大类问题和35个小类问题的处理意见。

学习教育切实让党员干部转变了思想，强化了作风，聚焦急难愁盼问题精准发力，将学习教育成果转化为惠民实效，推动了基层治理效能和群众满意度“双提升”。 戴文 黄全智