1900名“园区客”变“当家人”

□ 本报记者 王丽华

在南京城东，栖霞尧化街道，有一片特殊的“治理飞地”——新南京人示范公寓。这里是南京经开区企业员工公寓，住着1900多名天南海北的员工。由于公寓所在属地和管理权分属不同主体，其管理体制未能有效贯通，入住员工在文化融入、生活服务与社区参与等方面都存在一定缺失。

转折发生在一个月前，一场关于“家”的共建实验在这里悄然开启。尧化街道与南京经开区携手，以党建为针，穿透行政壁垒，让“企业人”变“社区人”，将管理的“飞地”缝制成治理的“热土”。

天加环境的一线员工陈璐是镇江句容人，他没想到自己这名普通的租客，竟然还被邀请参与公寓的公共决策，成了个“当家人”。大家的意见和建议能被管理者倾听，同时还能参与解决问题。“前期的调研发现，大家对于健身场所、晒场有强烈需求，昨天党支部王书记就跟我们一起商量建什么运动设施、哪里建晒场，方便大家运动、户外晒被子。”

公寓占地82.6亩，共有9栋楼、1386间房间，员工来自园区40余家企业，以35岁以下的一线技术工人为主。南京于他们而言，只是“一个宿舍一张床”的落脚点。公司和宿舍的两点来回，就是他们最熟悉的生活轨迹。

一个稳定的、富有归属感的“大后方”，对于稳定企业员工队伍、提升生产效率至关重要，这正是园区高质量发展的隐形竞争力。南京经开区是栖霞区经济增长的“主引擎”与“压舱石”，吸引了6500家企业、10余万名员工，目前南京经开区建设运营的配套员工公寓有2处，其中新南京人示范公寓规模最大，新建的惠新公寓明年也将投入运营。

“我们也尝试举办过看电影等一些娱乐活动，把大家从宿舍里‘拉出来’，但活动结束后影响就结束了，难以建立长期有效的社区关系。”南京经开区国资集团负责人说，园区作为公寓管理方，虽然承担了基础的物业服务和安保职责，确保公寓基本运行，然而园区的核心使命在于经济发展与招商引资，对于公寓内更深层次的“软性”治理需求——如文化认同、邻里关系、社会融入、精细服务等，缺乏抓手、办法不多。

“但如果没有这些，一方面存在治理真空，另一方面也让企业员工没有归属感，人员流动性大也就成了常事，既增加管理难度，也不利于企业和园区的长远发展。”尧化街道有关负责人说。

党建引领成了跨越行政壁垒的柔性纽带。7月，尧化街道与南京经开区共同探索“联盟聚力·1+N”治理新模式，组建“寓见宁”新南京人示范公寓党支部，不仅吸纳了青田雅居社区党委成员与运行方、物业，还迅速吸纳公寓内30余名党员亮明身份、进入线上社群。

令人惊喜的是，在9位楼栋长的选聘中，半数以上党员主动报名。陈璐第一时间就报了名。“下班后我时间宽裕，能为我们整栋楼的天加同事服务，只是举手之劳，而且这也是我的组织能力、解决问题能力的难得锻炼机会。”

“大家很积极，这说明我们这条路走对了！现在不仅配齐了楼长，还会选聘副楼长共同参与，通过少部分党员带动全体公寓员工参与的积极性。”“寓见宁”新南京人示范公寓党支部书记王凯说。目前已经开展了一次集体活动，并对员工需求等情况做了调研，后续还将建设党建阵地，并依托图书休闲室、健身场所等场地，开展党建活动。

“既然公寓的社会治理和服务职能通过党建平台移交给了我们，那这里就是我们辖区的第三个小区、第六个党支部了，完全纳入社区治理体系。社区拥有较强的资源整合能力，我们发动各方力量共同参与治理。”青田雅居社区党委书记朱珠说。

通过链接各单位各部门，社区未来将公寓夜校、便民服务、文化活动送到员工身边，将专业的基层治理能力、丰富的公共服务资源覆盖到这片曾经的“管理软肋”区域。

社区不仅提供服务，更搭建平台让员工成为治理主角。青田雅居社区老龄化程度较高，党支部动员党员加入社区“十月青年”志愿服务队，反哺社区的文创义卖、环境整治等公益服务，为社区志愿服务注入青年力量。

“让专业的人做专业的事，这是三方共赢的局面。”栖霞区委组织部有关负责人说，“南京经开区能‘轻装上阵’，更专注于经济发展的主责主业，社区的治理触角也能深入覆盖到公寓的日常治理中。入住员工不仅能享受与普通社区居民无差别的、高水平的公共服务，更通过楼长制、议事平台，实现了从‘被动接受管理’到‘主动参与治理’的转变，增强了对区域的认同感和扎根意愿。”

这是栖霞区、南京经开区、仙林大学城深度融合发展在基层治理上的一次积极探索，真正实现了“工作在企业、生活在公寓、奉献在社区”，为破解同类“治理飞地”难题提供了可复制、可推广的样板。融合发展的宏大叙事，其落脚点正是具体的个体，这场实验让宏大政策关怀，化为一句亲切的“欢迎回家”，让来自五湖四海的员工，在南京落地生根，成为这座城市的新主人。