□ 本报记者 孟 旭
随着网格化管理等模式成为各地“标配”，基层治理创新似乎进入瓶颈期。但在苏州工业园区，社区数量最多、人口密度最大、多元化程度最高的街道——金鸡湖街道则深谙破局之道，基层治理提质增效的密码并不仅仅在于“新招”“新词”，更在于面对“变”能坚守“不变”，才能于“大同”中见“大不同”。
今年以来，金鸡湖街道党工委一方面推动网格“缩微”设置，织密织细基层治理网，并依托网格开启覆盖全辖区的上门走访行动，摸准需求端；另一方面，充分发挥承上启下枢纽作用，针对走访中收集和梳理出的百姓诉求，积极推进社区民生实事“揭榜领办”，链接资源端……以“社区上报需求—街道组织协调—部门精准对接—资源下沉服务”的闭环路径，实现民生实事高效响应，把“网格化”“走访”“链接资源”等老招式干出了新花样、新成效，真正解决百姓所需所盼。
一个微网格不超过100户
把“走访全覆盖”落到实处
知民需、察民情是破解基层治理难题的首要前提，啃“硬骨头”的关键在于让政策、服务与民心同频共振，第一步仍然是要知道百姓在想什么、需要什么。今年，金鸡湖街道党工委制定《社工走访工作提示》，推动全年实现两轮走访全覆盖，并明确走访职责事项，实现“一次走访、多项达成”的目标，在倾听群众声音中尊重群众意见，在倾述组织想法中征集治理方案。
“走访全覆盖”，可不是简单的工作量——金鸡湖街道位于苏州工业园区中心区域，下辖57个社区、145个小区，98条商业街区（载体），户籍人口约22.8万，常住人口近40万。
如何走，才能走出实效，甚至事半功倍？“金鸡湖人”用实际行动表明，这并非一拍脑袋的决定，而是深思熟虑之后的方案。今年起，街道在全辖区推动网格“缩微”设置，形成“204个综合网格—129个专属网格—1414个金楫先锋微网格”服务体系。相比之前的网格化工作，如今的这张网变得更细更密，微网格平均仅50户至100户，最少甚至只有10余户，成为街道最小的治理单元。
在此基础上，金鸡湖街道大力推进“强楫筑网”行动，安排专职网格员上门走访。第二个问题随之而来，谁来走？除了既有的社区工作人员，街道广泛发动党员干部、志愿者等群体，组建起一支牢牢扎根在基层的网格员队伍。
方悦社区退休党员孙少华是该社区“微网格33”的网格长。她充分发挥“人熟”“情熟”优势，把走访从工作内容变成了生活习惯。最近，她发现很多邻居在聊天时提到处理闲置物品的烦恼。在她的奔走协调下，很快，楼幢门厅就有了一个温馨的“共享角”，既实现闲置物品再利用，又增进了邻里感情。
“提升基层治理水平，落到具体的基层工作中，用大白话说，就是要细一点、更细一点。”欧典社区党总支书记汤敏莉举例：比如，网格的划分也有技巧，既要考虑网格员实际能承受的工作量，又要兼顾地理位置、自然地貌和交通条件，还要照顾到网格内的人群、业态分布等。欧典社区将原先粗放设置的商业街区、公园、学校3个专属网格及覆盖1321户住户的3个综合网格，进一步细分为30个微网格。再比如，走访也要有技巧，针对不同群体，上门的时间、沟通的方式都要有所变化，多个条线的问题尽量集中在一次走访，不能把走访变成打扰。
社区“发榜”部门“揭榜”
把盘活资源做到极致
密集的走访互动，让一批批群众诉求浮上水面。如何解决？仅靠社区和街道，显然都不够。今年起，金鸡湖街道开展民生实事“揭榜领办”，面向全社会晒出基层治理中的疑难杂症，把“盘活社区内外资源，办好小区里外事务”做到极致。一批机关单位、机构、企业主动揭榜。
领汇社区党支部发榜，希望在领汇商务广场上外卖员经常聚集停车的点位附近，增设一处“暖新驿站”。博世汽车部件（苏州）有限公司党委揭榜，提供了电冰箱、落地式风扇、微波炉等硬件，外卖员们有水可饮、有饭可热、有凉可乘，广场停车也更有序。
星公元社区党支部发榜，因为不止一位居民提到，高温天里很难储存食材，到了菜场不知道买什么。一句无心的吐槽，也被网格员细心地记录下来。苏州工业园区市场监管局党委揭榜，链接专业人员走进社区，为居民们讲解食品安全常识。
沁苑社区党总支发榜，有老年居民反映，前往金鸡湖卫生服务中心的公交1006路支线发车晚、间隔久，乘坐最早班车还是赶不上体检时间。苏州工业园区新惠巴士有限公司党支部揭榜，将该支线停靠运营时间提前半小时，并增加了运营班次。“巴士早点到，民生不迟到。”沁苑社区退休教师志愿者郁文娟如是评价。
有人好奇，小小社区发榜，凭什么能吸引到这么多机关单位、职能部门的关注？诚然，这样的影响力并非一蹴而就。成立3年多来，金鸡湖街道以党建为媒介，已累计吸纳18家机关单位、62所学校、46家物业公司、41家银行、8家医院、441家企业，共计616家主体加入了街道的“邻里党建共同体”。一言以蔽之，“朋友”多了，办法自然就多了。在金鸡湖街道，“朋友”间的守望相助已蔚然成风。
“‘揭榜领办’既要有组织领，也要有资源和能力办，发榜要注重群众需求、治理难度与现实价值，揭榜要关注资源的有效性和机制的长效性。”金鸡湖街道党建办负责人说，最终目标就是要让群众满意。
推广可复制的经验
把治理难点变成民生亮点
85%的小区建成超10年，30%消防设施存在不同程度损坏老化，停车位缺口达1.1万个且还在不断增加，“新苏州、老苏州、洋苏州”众口难调，“年轻化、高知化、国际化”各有要求……这是金鸡湖街道当前面临的基层治理现状，“小马拉大车”的问题既典型又突出。面对庞大的、日益增加的服务体量，街道除了扎实做好眼前的事，更需要建立管用的长效机制。
早早意识到这一点，金鸡湖街道在持续的探索与实践中，逐步“攒”出了一批制度化、可复制的经验。金鸡湖街道相关负责人以“揭榜领办”举例，金鸡湖所辖社区均为城市社区，没有集体资产及经营性收入来源，街道常常“有心想办事、无力去办事”。但硬币的另一面是，城市社区的业态丰富，驻区单位多，可链接的资源多。如果不能把这些资源盘活，相当于“坐在菜园饿肚子”。
再如，面对基层工作人员捉襟见肘的共性困境，利用AI赋能基层治理已是大势所趋。今年以来，金鸡湖街道加速探索数智治理一体融合。街道“数字驾驶舱”平台已建成党建引领、审批服务、综合执法、网格管理、指挥调度五大基础模块，覆盖107项业务，接入12个部门核心业务系统，同时还接入了7100余路公安、城管、防汛、物业等视频资源，以及河道水质监测设备、无线可燃气体探测器、智慧用电监控系统等一系列物联网设备，在全辖区铺开一张无形的数字治理网。
今年以来，金鸡湖街道11个邻里党建片区围绕基层治理、为民服务等事项召开77次轮值会，既分享成功经验，也交流遇到的困难。各社区党组织书记们纷纷现身说法，有的毫无保留地亮出本社区的“两把刷子”，有的抛出问题放下身段诚恳请教……在互动中建言献策，推动街道基层治理的相关机制不断完善升级。
基层治理是永恒课题。苏州工业园区金鸡湖街道党工委书记顾平说，对标不断发展的时代要求和现代化治理目标，无论是深化邻里党建合作，还是推动治理方式创新，抑或是丰富惠民服务供给上，仍有许多攻坚任务亟待破题，金鸡湖街道的探索不会停止。
今年下半年，金鸡湖街道将继续强化项目功能，向上对接开展“揭榜领办”项目，向外链接开展邻里党建共治项目，向内承接开展强基惠民试点项目，向下衔接开展党建为民服务项目、“书记领办”微实事项目，把治理难点变成民生亮点。