徐州：农业执法“刚柔并济” 护农安商厚植沃土

近年来，徐州市农业农村局挥出规范涉企行政执法的“组合拳”，执法多了温度、减了负担、强了服务，为万千农业经营主体卸下不必要的包袱，让法治的土壤更加肥沃，让发展的信心更加充盈。

规范执法，队伍是根本。“徐农执法大讲堂”成了充电站，33期课程场场“干货”，由市司法局专家深入解读规范涉企执法。覆盖全市的执法能力提升班，更是将“规范检查、杜绝违规”列入执法人员的必修课。由市支队负责人讲授专题党课，引导全市农业执法队伍筑牢思想堤坝，确保执法权在阳光下运行。

“检查太多、太频”是开展规范涉企行政执法专项行动着力整治的突出问题。徐州农业综合行政执法支队严格对标市级规范文件，创新构建“四个一”制度体系：一张清晰的《实施方案》指明路径，一份严格的《行为规范》约束举止，一套统一的《检查标准》丈量尺度，一张明白的《检查清单》严控频次。目标直指为企业“松绑减负”——除了部省部署的专项检查和投诉举报核查，市级层面不另搞“自选动作”。每一次检查都必须严格审批报备，让“无事不扰、有需必应”成为常态，让企业安心谋发展。

执法质量是生命线。徐州组织精干力量对市本级近年办理的363起农业执法案件卷宗进行深度“体检”。每月动态抽取县区新办案卷评查，查找可能存在的瑕疵，立行立改。针对暴露的共性问题和薄弱环节，监督力量随即跟上，堵漏洞、补短板；同时，完善机制、强化培训双管齐下，推动执法行为更加规范、精准，让每一起案件都经得起推敲，让公平正义在每一个细节中彰显。

群众和企业的声音，是改进工作的宝贵财富。他们制定《投诉举报处理工作指引》，依托自主研发的“徐农执法智慧通”平台，打造了投诉举报“直通车”——专人负责、线上秒回、闭环处置，效率倍增，不仅解决当下问题，更注重“复盘”提升。对近年来市本级受理的1116件涉农投诉举报和信访件逐一梳理分析，查找不足、总结经验，持续优化执法方式，让每一条诉求都成为推动执法进步的阶梯。

法律有尺度，执法有温度。在徐州，对涉农经营主体的轻微无心之失，执法不再“一罚了之”。2021年起，徐州农业农村局已连续四次修订完善涉企轻微违法“免罚、轻罚、减罚”清单。面对小农户、合作社、涉农小微企业的首次轻微违规，采用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等更具人情味的柔性方式。2023年以来，市本级办结的217起案件中，柔性处理比例达18%。

支队还将服务触角延伸至纠纷调解一线。6月底，市农业综合行政执法支队成功调解一起棘手的农资经营纠纷，让剑拔弩张的双方握手言和。2021年以来，全市累计受理农业维权纠纷402起，成功调解383起，调解成功率高达95%以上，累计为企业和群众挽回直接经济损失744.43万元，生动诉说着“法治就是最好的营商环境”的徐州实践。

眼下，这套“刚柔相济、疏堵结合、标本兼治”的执法“组合拳”，正无声地滋养着徐州农业高质量发展的沃野良田。蔡思祥 王从义