□ 通讯员 徐伟 徐洪臣
“现在执法检查频次少了，流程也透明，我们能更安心搞生产了！”连云港市一家制造企业负责人对前来回访的督察人员感慨。这句朴素的评价，正是连云港市司法局创新推行“联合督+相互查”涉企执法督察模式的生动注脚。近日，连云港市通过多部门协同、跨区域核验的“组合拳”，对全市重点执法部门及县区开展专项督察，既精准揪出执法“顽疾”，又高效推动整改落地，为优化法治化营商环境注入强劲动力。
织密立体监督网，让执法全程“晒在阳光下”。“过去执法监督多是‘单打独斗’，现在多部门攥指成拳，监督力度和专业性都上了一个大台阶。”连云港市司法局相关负责人介绍，此次专项督察打破部门壁垒，组建一支由司法局牵头，纪检监察派驻机构、政府督查部门、营商环境建设专班等多方参与的“复合型督察队”。队伍聚焦企业反映最强烈的“趋利性执法”“乱检查” 等痛点，从执法程序合规性、企业权益保障、廉政风险防控等多维度“解剖麻雀”。督察中发现的违纪线索，纪检监察机关第一时间知晓，形成“执法监督—问题纠治—纪律问责”的闭环链条。
“我们建立了‘周报表+月总结+实时报’制度，对发现的问题线索逐个销号。”连云港市规范涉企行政执法专班工作人员表示，通过制发督办函、提醒函，已推动一批线索整改到位，以某县住建部门违规收费问题为例，不仅实现全额退费，还推动相关文件修订，从源头上堵塞漏洞。
打破“熟人壁垒”，让隐性问题“无处遁形”。自查，容易“灯下黑”，异地互查，才能见真章。此次督察的一大亮点，是连云港与徐州司法局联动推行的“异地互查”模式。两地统一案卷评查标准，对涉企行政处罚案件共同核查是否“过罚相当”，对行政检查计划严格核验是否符合“清单之外无检查”。与此同时，上下级“双向核验”机制同步发力，上级抽查下级案卷，下级监督上级检查计划备案公示，形成“上下互督”的约束格局。针对部分地区“自查零线索”现象，督察组创新“企业点单+随机抽查”方式，通过12345热线、企业监测点等渠道收集问题线索，倒查执法案件，确保监督无死角。
企业获得感“节节高”，法治环境“持续优”。硬举措带来真变化。随着“联合督+相互查”模式深入推进，连云港涉企执法规范化水平明显提升，“综合查一次”升级版入选中央依法治国办正面案例，349家行政执法主体、213项市设行政检查事项场景清单全部向社会公布，企业感知检查频率降低、行政处罚规范合理比例89.7%，涉企行政检查同比下降27.4%。
如今，40个企业监测点与监督信息平台实时运转，经济影响评估等制度落地生根，民营企业涉企执法满意度达93%，市本级涉企行政复议受案量同比下降64.71%。
“下一步，我们将深化与周边市的异地协作，推动从‘解决一个问题’向‘规范一类行为’转变。”连云港市司法局相关负责人表示，当法治成为全社会共识、监督形成常态化合力，就能为高质量发展注入源源不断的动能，让法治真正成为连云港营商环境最坚实的底气与最鲜明的标识。