国有与集体资产是区域经济高质量发展的重要支撑，更是民生福祉的坚实保障。如何管好用好这份沉甸甸的“家底”？吴中人大以制度创新破题，构建覆盖区、开发区、镇（街道）的国有与集体资产全域监督体系，推动镇和街道国有与集体资产管理情况向人大报告、开发区国有资产管理情况向开发区人大代表联席会议报告，一幅监督全景图正徐徐展开。
制度筑基 形成全域闭环
监督的纵深推进，根植于坚实的制度基石。3月3日，苏州市吴中区正式实施开发区国有资产管理情况向开发区人大代表联席会议报告制度，推动人大法定监督职权在开发区的完整覆盖和有效行使，由此实现覆盖区、开发区、镇（街道）的全域监督闭环。
该项制度立足国有资产管理监督、开发区人大代表联席会议等经验基础，旨在加强人大对开发区国有资产的监督，促进各开发区国有资产安全规范运作、提高国资运营效益。
事实上，相关制度早已开始探索。2018年，吴中区人大常委会建立区政府向区人大常委会报告国有资产管理情况制度，以“综合报告+专项报告”的方式，开启全区国有资产透明化管理新阶段。2023年，审议通过《关于加强国有资产管理情况监督的决定》，将上级要求精准转化为指向具体、操作性强的实践规范，为监督工作提供坚实的法治保障和行动指南。2024年，遵循试点先行、先易后难、由点到面的原则，在全区建立镇和街道国有与集体资产管理情况向人大报告制度，将监督触角向治理末梢延伸。
从区级层面的探索到开发区、镇（街道）全覆盖，监督目标更聚焦于提升资产管理的透明度、安全性与效益性；具体要求不断细化，涵盖报告的深度、调研的广度、审议的强度、整改的硬度；监督路径渐趋丰富，包括常态化报告与专题调研、深入审议与持续跟踪环环相扣、紧密衔接；监督制度保障日益严密，权责法定、程序规范、流程清晰、刚性约束力持续增强。
统筹谋划 凝聚协同合力
制度保障下，一张责任清晰、运行有序的全域监督网已然成型。吴中区人大常委会坚持以系统思维和全局观念，统筹谋划、整体部署，推动建立覆盖区、开发区、镇（街道）国有与集体资产管理的监督体系，确保监督工作协同并进、落地落实。
把稳把牢监督方向。吴中人大自觉将国有与集体资产监督工作置于区委领导下，区、开发区、镇（街道）国有与集体资产管理情况向人大报告制度都报经区委同意，确保监督方向与党委决策同向发力。各级党委及时协调解决矛盾和问题，强化人财物保障，确保资产报告和人大监督工作有力有序。
充分凝聚监督合力。一方面，吴中人大明确各级国有与集体资产管理的主体责任，推动开展国有与集体资产清查利用工作，摸清家底，为报告制度奠定坚实基础；另一方面，充分发挥代表作用，通过“代表回选区”“‘码’上见代表”等工作机制，丰富代表联系群众的形式与内涵，广泛收集群众对资产管理的意见建议，推动监督工作更接地气、更合民意、更有实效。
聚力提升监督质效。吴中区人大常委会通过多种形式加强对基层人大的业务指导，提升基层人大监督工作的规范性和有效性。同时，鼓励支持有条件的地方，因地制宜探索向村、社区集体资产管理延伸，不断拓展监督的广度和深度。在此基础上，及时总结推广好经验、好做法，促进互学互鉴、共同提升。
惠泽于民 深化监督成效
当前，全区各级人大正聚焦国有与集体资产规范管理与效能提升，通过严密的监督网络，推动全区国有与集体资产在规范安全中提质增效，在服务大局中赋能发展，在共建共享中惠泽于民，切实将制度优势转化为治理效能。
筑牢安全防线，运行更规范。全覆盖的报告制度与全链条监督机制，使得分布广泛、形态多样的国有与集体资产置于人大监督之下，有效防范隐性流失、违规处置等风险。全区各级人大紧盯风险隐患点精准监督，督促相关部门完善内控机制，堵塞管理漏洞。
聚焦高效配置，焕发新活力。人大对国有与集体资产管理情况的监督不仅着眼于保障资产安全规范，更着力于引导和促进资产的有效配置与高效使用。全区各级人大通过听取专项报告、开展专题视察等监督方式，推动资源投向重点项目、产业转型升级等关键领域，将“沉睡的资源”转化为推动发展的强劲动能。
践行为民宗旨，工作落实处。吴中人大始终将保障和改善民生作为人大工作的出发点与落脚点，推动国有与集体资产更多用于补齐民生短板、改善人居环境、提升公共服务水平，切实将发展的成果转化为人民群众可感可及、实实在在的获得感、幸福感。
吴中区人大常委会主任方伟军表示，站在全覆盖的新起点上，吴中区人大常委会将持续在监督精度上再下功夫，在监督深度上再求突破，在监督广度上再作探索，在监督实效上再显作为，推动吴中国有与集体资产管理效能迈上新台阶。 吴人宣 雷霆