张家港：四步破题，助推社区矫正禁止令精准落地

张家港市司法局聚焦禁止令执行中的识别难、协同散、监管软、能力弱等痛点堵点，以“四步破题”的创新实践，推动社区矫正禁止令执行工作从“基础性执行”向“精准化治理”跃升。

建章立制：织密制度防护网，让执行有规范

“过去，不同乡镇对同类禁止令的执行标准不一，有的侧重日常打卡，有的关注活动轨迹，很容易‘松紧失衡’。”张家港市司法局社区矫正中心主任朱文婷坦言，禁止令执行的“模糊地带”曾是制约工作质效的瓶颈。为破解这一难题，张家港市司法局历时半年调研，制定印发《张家港市社区矫正禁止令执行工作实施办法》。《办法》不仅明确了禁止令从法院裁定接收、执行方案制定到期满评估的全流程规范，还细化了各有关部门职责清单。通过厘清各环节权责，全市禁止令执行文书衔接效率提升46%，档案规范率达100%。

联动协作：攥指成拳聚合力，让监管无死角

“李某在缓刑期间仍担任两个工程项目的安全员，这明显违反了法院判决中‘禁止从事安全生产管理工作’的禁止令！”今年3月，张家港市司法局社区矫正中心专职社工在日常走访中发现线索后，立即向市应急管理局发出协查函。3小时后，应急管理局反馈回函，确认两份工程合同均涉及安全生产事项。依据联动机制，司法局当天启动警告程序，次日完成调查取证与处分送达，从发现线索到处置完毕仅用48小时。

这样的高效协作，源于当地建立的“联席会议+即时响应”联动机制，由司法局牵头，联合公安、环保、市场监管等12个执法部门搭建起“数据直报”通道，打破信息壁垒与协作壁垒。自该机制建立以来，部门间信息流转效率显著提升，平均时间从72小时缩短至8小时，联合处置违规事件5起，处置效率提升60%。

教育引导：筑牢思想防火墙，让敬畏入心底

“郭某第一次违规是私自外出张家港，以为‘没人发现’；第二次是违反禁止令，觉得‘就一次没事’；第三次直接参与非法经营，最终被收监。”在张家港社区矫正中心，一堂沉浸式警示教育课让30余名社区矫正对象屏息凝视。针对部分矫正对象认为禁止令是“软约束”的错误认知,张家港创新推出“三维教育”模式，每周“入矫第一课”固定增设“监督人教育”单元，强化家属对服刑人员的日常约束与正向劝诫；每月定期开设法律课堂，邀请检察官以案释法，深入解读禁止令条款，明确违规后果；每季度组织“案例剖析会”，选取本地真实典型案例分析还原心理滑坡原因。通过系统化教育，社区矫正对象主动报告活动轨迹频次增加30%，近一年违规行为同比下降45%。

实战赋能：锻造专业强队伍，让执法有实力

执法队伍的专业能力，直接决定禁止令执行的“最后一公里”成效。张家港市将队伍建设作为“先手棋”，构建“分层培训+实战演练”培养体系，每年开展全员轮训，覆盖法律法规、电子定位监管、风险研判等6个专题；每季度组织“情景模拟”演练，设置“社区矫正对象隐瞒违规行为”“多部门协同处置突发事件”等10余种场景，切实提升应急处置能力。

“过去看禁止令文书只关注‘禁止什么’，现在会分析‘为什么禁止’‘可能在哪类场景违规’。”从事社区矫正工作5年的社工小王说，培训后她学会结合社区矫正对象职业、性格制定个性化方案，比如针对被禁止从事食品生产销售的陆某，除核查其是否参与食品加工、摆摊外，还会联合社区网格员关注其是否参与食品代购、帮亲友食品店打杂等，从多个环节织密监管网络。

张家港“四步破题”构建起的全链条工作体系，既守住了制度层面的规矩方圆，实现了协作层面的无缝对接，更达成了教育层面的入脑入心与队伍层面的专业过硬。这套精准落地的实践方案，不仅筑牢了社区矫正安全防线，更彰显了新时代基层司法行政工作的创新智慧与担当。 查孜