把社区建设成群众安居乐业的和美家园

□ 柴静 肖翔文

推进城市高质量发展，社区基层治理是有效保障。近年来，连云港市海连社区以“支部安家、党员回家、治理兴家、服务到家”为重点，聚力推动组织扎根在邻里、人人奉献在邻里、民主自治在邻里、民心汇聚在邻里，打通社会治理“最后一米”治理末梢，构建党建引领、区域统筹、上下联动、共建共享的城市基层党建工作新格局。

支部安家激活“红引擎”，推动组织扎根在邻里。赋予小区党支部议事权、建议权、监督权、评议权，实现“小区事、小区办”；打造社区党建融合体，以党建联建为牵引，凝聚社区、业主、物业三方合力；探索“走访式”办公模式，建立定时定人巡楼制度，让群众不出小区能办事、只找一次办成事。党员回家吹响“集结号”，推动人人奉献在邻里。推行党员“落地双管”，动员退休党员、物业服务企业党员、新就业群体党员将党员组织关系转入社区党组织；健全党员志愿服务体系，构建社区召唤、党员响应、共建共享工作机制；社区党委与多家单位签订党建联建协议，推动基层治理由“单线作战”向“整体联动”转变。治理兴家善用“绣花针”，推动民主自治在邻里。以党建元素点缀小区环境，以活动“在一起”促进党群“心连心”；探索协商议事“五事工作法”，创设“今日说事”听邻说事平台、搭建“海好有你”请邻议事平台等，让居民掌握最终评价权；用好“红韵海州”智慧党建平台，推行“群众点单、在线晒单、党员接单、邻里互助”机制。服务到家架好“暖心桥”，拓展“公益+市场”服务项目，关注解决“一老一小”服务需求。

近期召开的中央城市工作会议要求，“建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导”，“转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调”。为把社区建设成群众安居乐业的和美家园，海连社区推动社会治理和服务重心向基层下沉，让党的领导充分覆盖到居民小区基本单元，是坚持和加强党的领导、夯实党长期执政的组织基础、推进基层治理体系和治理能力现代化的有益探索。作为“全国民主法治示范社区”，社区以贴心的服务项目、智慧的治理方式、优质的服务效果、专业的治理队伍，生动诠释着“城市让生活更美好”的真谛。

“神经末梢”建起“红色堡垒”，小区治理有了“主心骨”。社区以党支部为枢纽，积极推进党建工作进小区，从导向上逐渐增强了党员在各类治理主体中的作用，避免了物业企业、业委会或“一家独大”或“缺位错位”等问题。“重心下移”推动“核心建强”，共享共治有了“强磁场”。通过为小区党支部赋予引领、建议、协调、监督等职责，基层社会治理有了固定的“哨点”，单位下沉资源有了一线的“驿站”，群众反映诉求有了直达的“窗口”，群众文娱活动有了丰富的“载体”。“大家来办”做好“大家的事”，党建惠民有了“内动力”。调动各类主体中的党员主动站出来，引导乐于参与治理的居民主动靠过来，调动行政和社会服务资源常态聚起来，切实增强小区自身在党建引领下解决问题、服务群众、带动治理的能力。

基层治理活力在“人”，关键之举是调动各类主体。社区充分发挥党组织的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，搭建区域化党建平台、开放性治理舞台。细化落实“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”机制，推动党政领导干部把党支部联系点设在社区，通过发放一张“连心卡”、记好一本“民情日记”、填好一张“民情反馈单”，帮助社区党支部规范提升。建强社区里的骨干队伍，持续深化社区工作者职业体系建设，完善选育管用全链条管理机制。推荐社区党组织成员和人品正、威望高、号召力强的退休干部党员担任小区党支部书记、党小组组长，建立按事设岗、动态调整制度，推动党支部实体化运作、高效率运行。完善在职党员报到常态化机制，建立完善“社区吹哨党员报到”机制，推动小区组建党员技能人才队伍，提供报到服务岗位，细化党员责任区，发挥党员的骨干作用。

（作者单位：中共连云港市委党校、中共连云港市委研究室）