□ 本报评论员
大城之治，机杼万端。近日召开的中央城市工作会议，要求“深刻把握城市工作的系统性复杂性，着力提高落实各项任务部署的能力”。10年前的中央城市工作会议指出，要“统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性”“从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手”。此次会议再度强调城市工作的“系统性”，并指出城市工作的“复杂性”，体现了党中央对城市发展规律的深刻把握。
改革开放以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。我国的城镇化率从1978年的17.9%提高至2024年的67%，城镇常住人口从1.72亿人增长至近9.44亿人。住建部最新数据显示，全国共有22个超大特大城市，包括超大城市10个、特大城市12个。城市是个“有机生命体”，人口聚集催生规模效应和专业化分工，不断增强城市竞争力和活力，同时也带来城市社会生态系统的复杂性。
城市工作包罗万象，各要素相互联系、相互作用，内部存在极强逻辑性和关联性。比如，城市街道的一块井盖，看似毫不起眼，却涉及经济、社会、生态、安全等方方面面，涵盖规划、建设、运营、维护等多个环节。城市是复杂有机体，要树立系统思维，从构成城市的诸多要素、结构、功能等方面入手，下好“绣花”功夫，推动治理重心和配套资源向基层下沉，运用“吹哨报到”“接诉即办”等机制，快速响应、高效解决群众急难愁盼问题。推进城市智慧高效治理，大力推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、公共服务“一网通享”，让城市运行更高效、群众生活更便捷。
城市工作是一个系统工程，需要树立和运用系统思维，从构成城市诸多要素、结构、功能等方面入手，对事关城市发展的重大问题进行深入研究，加强统筹协调，凝聚发展合力。近年来，随着城市工作理念的转变、数字技术的应用，各地在城市治理实践中形成了一些跨界治理的创新方法，例如“15分钟公共服务圈”“首接负责制”“联合河长制”。但也不能忽视，面对一些跨区域、跨层级、跨部门、跨领域的复杂治理问题时，仍然存在各自为政、九龙治水的局面。当前，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期、城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。江苏城镇化起步较早、水平较高，“两个转向”表现得也比较明显，要根据这一阶段性特征，深入研究分析江苏实际情况，进一步完善相关思路举措，把各项决策部署落实到位，推动城市高质量发展。
建设现代化人民城市，必须加强党对城市工作的全面领导，增强城市政策协同性，强化各方面执行力。要树立和践行正确政绩观，加强城市工作干部队伍素质和能力建设，坚决反对形式主义、官僚主义。要不折不扣落实好“一个优化、六大建设”的战略部署，坚持因地制宜、分类指导，统筹推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，着力建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让城市在推动高质量发展中发挥更加有力的牵引作用。