南京市六合区金牛湖街道：党组织领办特色产业 “领”出一条强村富民乡村振兴新路径

近年来，南京市六合区金牛湖街道深入贯彻落实省委“五聚焦五落实”深化提升行动和全市抓党建促乡村振兴“一增一减双提升”行动，紧扣六合区“产业强区 富民强村”工作部署，充分发挥基层党组织政治优势和组织优势，连续三年深耕“党组织领办特色产业”，通过探索“三村联动”发展路径和“党建+”引领模式，全面推动党组织建设和特色产业发展互促并进、联动共赢。三年来，街道以“八百大糕”传统产业为突破口，创新实践“党建+产业+文化”融合发展模式，着力破解村级集体经济发展难题，有力促进了村集体经济发展壮大。

主要做法：

组织领办，党企共建实体化。街道党工委深入调研摸排，结合各村资源禀赋和发展意愿，创新实施“三村联动”发展模式。由街道党工委专题研究，八百桥社区党总支书记担任负责人，联合金山村、和仁村党组织，通过“村社一体”机制共同注资155万元成立新的生产经营公司，一次性买断南京八百大糕有限公司股权，实现资源整合、风险共担、利益共享。将党建工作写入公司章程，重大事项经党组织前置研究讨论。在公司设置党员示范岗8个，培养本地青年骨干15名，聘请非遗代表性传承人担任技术总监，打造“传统工艺+现代管理”复合型团队。通过争取上级扶持资金和自筹资金等方式累计投入200万元，完成改造老旧厂房2000平方米，新建标准化生产线2条，为产品量质提升保驾护航。

制度领路，运行管理规范化。在三个村推进“政经联动”改革，整合各村资源、资金、人才优势，提升集体经济内生活力。公司实施项目统一论证、工作统一分配、财务统一管理、收益统一分配“四统一”机制，保障企业有序运转、良性发展。成立“传统技艺传承人工作室”，选拔培养优秀传承人3名，其中1人获评区级非遗代表性传承人。举办技能培训班12期，培训村民320人次，有效提升村民就业能力和技术水平。

政策领航，配套扶持精准化。2024年中央一号文件指出，要“促进新型农村集体经济健康发展”“实施农民增收促进行动”。南京市也曾出台《关于促进新型农村集体经济高质量发展的实施意见》等政策。街道深入贯彻落实相关文件精神，组织相关部门围绕产业扶持、要素保障、服务优化等制定扶持政策，探索行政审批、服务规范便捷路径，为“八百大糕”厂等一批乡村特色产业发展提供政策和服务支撑，有力地保障了产业发展需求。

发展领跑，生产经营高效化。创新建立“传统品牌+现代营销”双轮驱动模式，以市场需求为导向，加强产品创新，研发香芋、草莓、茉莉花等新口味，推出低糖系列，满足多元化消费需求。引入自动化包装线，拓展包装等配套产业，形成完整产业链，生产效率提升40%，带动相关产业增收15万元。构建线上线下营销体系，积极与江苏邮政、金牛湖景区等开展战略合作，入驻南京新百、好又多超市等，进一步拓展产品销售渠道。

工作成效：

村集体经营性收入明显提升。金牛湖街道通过党组织牵头整合资源、统一规划，共同注资实现“组织共建、资源共享、产业共兴、利益共赢”模式，有效破解了单村发展资源不足的困境，形成了“1+1+1>3”的聚合效应。探索出强村富民新路径，村级集体经济实力显著增强，群众对村集体的认同感和归属感显著提升，基层党组织组织力持续增强。

村民就业增收渠道有效拓宽。金牛湖街道坚持“保护传承与创新发展”并重，通过“非遗+文旅”“线上+线下”等创新模式，推动传统食品从作坊式生产向标准化、品牌化、产业化发展。项目直接带动23名村民就业，人均月增收3500元。间接带动50余户农户参与原材料种植和配套服务，户均年增收1.2万元。通过技能培训，培养了一批懂技术、会经营的“新农人”，让“家门口的就业”之路越走越宽。

传统文化产业焕发勃勃生机。建立“村集体+企业+农户”的利益共享机制，通过就业带动、技能培训、产业链延伸等方式，让村民深度参与产业发展，形成“集体经济增长—村民就业增收—文化传承保护”的良性循环，真正实现强村与富民的双赢，让发展成果惠及广大群众，使当地传统美食八百大糕制作技艺得到有效保护和传承。通过创新发展和市场推广，使得这一老字号重新焕发活力，成为展示地方文化的重要窗口，同时为乡村振兴和壮大发展集体经济提供了一套可复制、可推广的“金牛湖经验”。

六合区金牛湖街道党工委供稿