□ 韩雷 杨丽媛
近日，记者在常熟琴川书房采访时发现，书房的门口张贴着施工公告，从2025年7月1日开始施工。
“书房运营不下去，要改用途了？”记者问道。
“书房一直都在，是为盘活整个阵地，拿出307平方米的空间，以每年7.74万元的租金进行定向招租。”琴川街道兴隆社区党总支书记李凤竹解释，通过招租改造，提升书房内部服务配套，以后读者“足不出户”就能喝上咖啡。
“这是街道、社区、运营方和群众共赢的运营模式。”一旁的琴川街道党建工作办公室副主任高静雅接着说，“公司每年收取的租金，除了能抵掉给书房运营方公益服务的管理费外，还能带来一笔集体收入。运营方有了经营属性后，服务的积极性就更高了。”
“这是一家什么公司？”记者追问。
“是常熟市琴优社区服务有限公司，隶属于街道的国企。”李凤竹兼着总经理，“成立公司的初衷就是盘活街道辖区内的闲置社区用房。”
记者了解到，琴川街道党工委去年便开始谋划成立社区服务公司，主要目的就是破解城市社区运转依赖政府投入、经费保障途径单一、公共服务供需存在矛盾等问题。最终公司于今年1月正式成立，由街道下属国资公司（常熟市虞发创业发展有限公司）100%持股。
公司成立之后，对街道现有资源进行排查，发现共有20处闲置社区用房。李凤竹补充，依照现行住宅建设要求，每个新建小区须按每百户40平方米的标准配备社区用房。
“明明有更简便的办法，比如交给第三方公司运营，或交给社区自主支配，为何选择由街道统筹管理？”记者问道。
“归根结底，还是那句话，必须确保公益属性绝不动摇！”高静雅进一步解释，盘活社区闲置资源的目的，是更优质地服务社区居民、助力社区治理，这就要求将社会效益置于首要位置。此外，虽然闲置资源的使用权归属于社区，但产权方却是街道。由街道进行统筹管理，不仅有利于更高效地推进各项工作，还能将所得收益在全街道范围内进行科学合理的统筹分配。
琴川街道以空间置换资源，引入的业态方向也有所偏重。该街道结合“嵌入式服务”建设，探索“强社合伙人”机制，联动“社区主理人”和“幸福合伙人”入驻，提供烘焙坊、咖啡店等嵌入式服务，引入便利店、食堂、药店等便民设施。
社区和社区公司都是招商的“生力军”。社区公司链接资源并落地实施的招商项目，社区自主招商、社区公司协助落地的，都将按照不同的比例定向反哺，用于对应社区治理与建设。如此一来，社区层面的积极性也将被充分激发。
“一些村级股份经济合作社经验丰富，积累资源充足，将社区资产交由行政村运营便成为切入口。”高静雅说。早在去年3月，试行的“村社抱团”模式成为“摸石头过河”踏出的第一步。
竞文社区林樾香庭小区门口原来是一排空置用房，如今变成药店、水果店、生活超市等便民设施。起初，这里隶属于竞文社区，“小区交房两年多，也空了两年多，太可惜了，其间很多人来问店面能不能出租。”石墩村股份经济合作社负责人说，推行“村社抱团”模式后，街道将其中三间委托给石墩村合作社运营，依托江苏省农村产权交易信息服务平台公开竞价出租。仅仅两三个月，店面完成全部招租，实现了“15分钟便民生活圈”的顺利打造。
目前，琴川街道已将竞文社区、金桂社区、静海社区等社区空置服务用房，委托给区域内的石墩村、浦浜村、新造村等村级股份经济合作社运营管理，年限15年，总额650万元，分三年结清，首笔190万元已到账。
社区用房拿来做“嵌入式服务”也初见成效。
来到衡山社区党群服务中心，在走廊深处，藏着一家名为“拾味”的烘焙坊，由残疾人邓飞经营，属于社区的治理创投项目。自小店开张，附近居民不仅在家门口就能买到物美价廉的蛋糕，每月还能参与各类便民活动。
“这里原是日间照料中心，由于附近老人对送餐需求较小，因此利用率不高，通过功能的叠加整合，既不影响日间照料中心功能，又能提升社区服务。”衡山社区党总支书记陈薇薇组织社区工作人员在辖区内走访调研时，发现正为租金上涨发愁的邓飞，便对其发出“邀请函”。
邓飞当即就动了心。“我们店以线上订单为主，且老客户多，这里虽不沿街，但每年仅需缴纳1万元反哺社区治理，比原租金少了一半不止。”邓飞介绍，当年10月，“拾味烘焙坊”落户新家。
衡山社区积极寻找“幸福合伙人”，通过“场地换服务”“公益+低偿”的合作模式，既为残疾人创业者解决就业难题，同时也为居民提供更多家门口的便利服务。烘焙坊除每年反哺治理的租金外，还需为社区居民提供技能教学、烘焙体验、助残消费券赠送等价值约1.8万元的服务。同时，社区也积极为其链接资源，如政府机关、学校节庆活动等，收益按10%比例反哺社区治理基金。
接下来，琴优公司将持续盘活空间资源，通过多维拓宽招商渠道，实现闲置社区用房商业招租营收；通过多方面寻找“合伙人”，联合“社区主理人”“幸福合伙人”开展“嵌入式服务”建设，推进前港社区“一页鲜鸣”、琴川公园解忧蔬果铺等项目，创新“强社惠民 优服凝心”的琴川治理新模式，点燃共享共富新引擎。